聚焦第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇系列解讀

共建“一帶一路”為全球治理新模式提供理念支撐

第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式4月26日上午在北京舉行，國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平主席在演講中指出，共建“一帶一路”，順應(yīng)經(jīng)濟全球化的歷史潮流，順應(yīng)全球治理體系變革的時代要求，順應(yīng)各國人民過上更好日子的強烈愿望。

“一帶一路”倡議逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，成就惠及各國人民

自“一帶一路”倡議提出以來，中國已在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五個方面，扎實、務(wù)實開展與沿線國家的合作。筆者認(rèn)為，“一帶一路”已經(jīng)取得了多重建設(shè)成就，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，完善頂層設(shè)計，建立全面立體的合作格局。一方面，簽署共建“一帶一路”政府間合作文件的國家和國際組織數(shù)量逐年增加。截至2019年3月底，中國政府已與125個國家和29個國際組織簽署173份合作文件。另一方面，中國與沿線國家開展有序的政策對接，從發(fā)展計劃到專業(yè)領(lǐng)域，從雙邊對話到多邊共商，立體化合作格局逐漸成熟。第二，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基石，完善合作保障。目前，包括鐵路、港口、機場、原油天然氣管道等建設(shè)在沿線國家穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提升。在尊重沿線國主權(quán)、順應(yīng)其發(fā)展需求的前提下，“一帶一路”沿線逐漸形成復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。第三，以多種方式開展文化交流，夯實“一帶一路”共建的人文基礎(chǔ)。“一帶一路”涵蓋國家多、范圍廣，中國在教育、文化、衛(wèi)生、旅游、救災(zāi)等各個方面與沿線國家開展多樣合作，使更多國家增加對中國文化與理念的理解，凝聚國際合作共識，使中國提出的合作理念得到越來越多國家的認(rèn)同。

共建“一帶一路”為完善全球經(jīng)濟治理拓展了新實踐

習(xí)近平主席指出，從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”為世界經(jīng)濟增長開辟了新空間，為國際貿(mào)易和投資搭建了新平臺，為完善全球經(jīng)濟治理拓展了新實踐，為增進(jìn)各國民生福祉作出了新貢獻(xiàn)，成為共同的機遇之路、繁榮之路。當(dāng)前 “治理赤字”問題是擺在全人類面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國以“一帶一路”倡議在新時期參與全球治理的方案，正在與沿線各國積極共同探索全球治理的新模式。在價值理念上，以“共商共建共享”原則為基礎(chǔ)的人類命運共同體構(gòu)建，為治理新模式提供理念支撐。

“全球化的經(jīng)濟需要全球化的治理。”共建“一帶一路”倡議及其核心理念已寫入聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織以及其他區(qū)域組織等有關(guān)文件中。中國倡導(dǎo)的“平等參與”互動模式，弱化了參與主體之間的權(quán)力博弈，強調(diào)參與主體的主權(quán)平等，突破了“權(quán)威主導(dǎo)”的藩籬。在經(jīng)濟治理上，“一帶一路”基于中國自身的經(jīng)驗，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通放在突出位置。以區(qū)域合作為基礎(chǔ)，以發(fā)展戰(zhàn)略對接為方式，共同推動經(jīng)濟一體化合作，培育了區(qū)域內(nèi)新的經(jīng)濟增長點和創(chuàng)新優(yōu)勢，為助力全球經(jīng)濟治理交出答卷。在環(huán)境治理方面，“綠色發(fā)展”一直都是共建“一帶一路”的重點，而通過“政策溝通”的方式，“一帶一路”綠色發(fā)展更加注重發(fā)揮東道國的核心作用，吸納當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府參與，提高了治理效率和內(nèi)生動力的培養(yǎng)。而隨著共建“一帶一路”的深入發(fā)展，中國還將開拓與沿線國家在反腐領(lǐng)域的合作，對國際反腐敗治理做出貢獻(xiàn)。

習(xí)近平主席表示，共建“一帶一路”不僅為世界各國發(fā)展提供了新機遇，也為中國開放發(fā)展開辟了新天地?！耙粠б宦贰闭蔀橹袊苿咏ㄔO(shè)開放型世界經(jīng)濟的有力保障，滿足了各國合作共贏、共同發(fā)展的共通愿景，體現(xiàn)了中國作為發(fā)展中大國的道義立場和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長）