隨著改革深入，很多部隊出現(xiàn)了機(jī)關(guān)力量精簡、基層規(guī)模擴(kuò)大、營區(qū)分散駐防等情況。新體制下，營既是基本作戰(zhàn)單元，也是建設(shè)管理的重要層級，處在“前沿指揮所”的重要位置，這對強(qiáng)化營黨委組織作用發(fā)揮，帶動部隊轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了更高要求。

適應(yīng)新體制新要求，必須發(fā)揮好營黨委“前沿指揮所”的作用，把營級單位作為抓建基層的重要一環(huán)突出出來，從賦予職責(zé)權(quán)力、改進(jìn)工作指導(dǎo)、抓好能力建設(shè)等方面，對營黨委自主抓建進(jìn)行規(guī)范。通過有效強(qiáng)化營黨委主體責(zé)任，煥發(fā)基層建設(shè)新活力。

“前沿指揮所”的活力哪里來

——第77集團(tuán)軍某炮兵旅加強(qiáng)營黨委建設(shè)的調(diào)查與思考

■特約記者 彭小明 通訊員 胡 靖

教育計劃不再“保姆式”配套下發(fā)參考教案，士兵提干考學(xué)、評功評獎名額不再直接分到連，基層營級干部晉職與所在營級黨委抓建成績深度掛鉤……編制體制調(diào)整以來，第77集團(tuán)軍某炮兵旅注重加強(qiáng)營一級黨委建設(shè)，打破“傳話筒”“中轉(zhuǎn)站”的慣性思維，使“前沿指揮所”在新時代煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

權(quán)力下放

把“話語權(quán)”還給營黨委

去年野外駐訓(xùn)一次實彈射擊考核中，一營黨委副書記宇文磊在動員講話中激勵官兵，哪個炮班打得最漂亮，年底的立功評獎就重點(diǎn)考慮。實彈射擊考核中，二連炮三班不僅三發(fā)三中，還在雨霧惡劣條件中打出了全旅最好成績。

但到了年底，機(jī)關(guān)經(jīng)過研究，將立功名額給了全年綜合成績同樣優(yōu)秀的另一個炮班。有官兵議論營黨委“許諾不作數(shù)”“說了不管用”，一度讓該營黨委很是尷尬。

無獨(dú)有偶，勤務(wù)保障營修理二連一名戰(zhàn)士有一次拿著營里審批同意的請假條外出，卻被大門值班崗哨攔了下來。哨兵告訴他，必須機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室同意后方能外出。最終，這名戰(zhàn)士不得不再到機(jī)關(guān)審批簽字。

改革后，更加凸顯出營級黨委在基層建設(shè)中的重要作用，但另一方面，對于營級應(yīng)該行使哪些權(quán)力，如何發(fā)揮營級黨委在訓(xùn)練、教育、管理等諸多方面的作用，在一些單位卻不明晰，這讓營級黨委開展工作時常遇阻。

針對權(quán)利與責(zé)任不對等問題，該旅黨委經(jīng)過集中會診后深刻感到，必須放手還權(quán)于營。他們以骨干任免權(quán)、工作安排權(quán)、時間支配權(quán)、財物使用權(quán)為重點(diǎn)，在干部提拔使用、士兵考學(xué)、保送入學(xué)、士官選晉、技術(shù)學(xué)兵選調(diào)推薦、本級權(quán)限內(nèi)獎懲等10項敏感問題上，堅決做到?jīng)]有營黨委報告不上會、營黨委不同意不拍板。

營級黨委有了話語權(quán)，開展工作主動性和參與意識就能有效釋放。6月份，二營調(diào)整使用干部，旅里考慮將兩名任職時間較長的排長列入調(diào)整范圍，但該營黨委研究后提出建議，不搞論資排輩，讓軍事素質(zhì)和綜合能力更加優(yōu)秀的兩名排長走上副連長崗位。

兩名干部上任后不負(fù)厚望，三連副連長李華在8月份實彈射擊中擔(dān)任陣地指揮員，帶隊實現(xiàn)首發(fā)命中，對固定目標(biāo)射擊連續(xù)精準(zhǔn)命中，贏得“實彈射擊優(yōu)勝連”的榮譽(yù)。四連副連長梁川創(chuàng)新瞄準(zhǔn)手訓(xùn)練方法和運(yùn)動狀態(tài)下裝定改裝諸元方式，增強(qiáng)了實戰(zhàn)狀態(tài)下瞄準(zhǔn)手操作穩(wěn)定性，他本人也在年度“精武杯”比武競賽中獲得陣地干部比武第二名。

釋放壓力

助營黨委輕裝上陣

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，營級黨委在人才培訓(xùn)、資源整合、經(jīng)費(fèi)保障等方面有一定局限性，個別單位管理方法簡單、手段僵化，出現(xiàn)管理尺度與激發(fā)活力的平衡把控不準(zhǔn)、訓(xùn)練成績與安全底線的矛盾難以調(diào)和等問題。這些情況，都制約著營級黨委主體作用的發(fā)揮。

一營指揮保障連黨支部副書記胡浪曾經(jīng)面臨苦惱，隨著訓(xùn)練強(qiáng)度的加大，連隊時常出現(xiàn)傷病號，繼續(xù)強(qiáng)化訓(xùn)練存在較大安全隱患。雖然及時反映了問題，但營黨委一時也沒有好的解決辦法。

“讓營級黨委放開手去干，不是撒手不管?！痹撀命h委常委毛武韜告訴記者，旅里結(jié)合開展“過黨委、過支部，幫主官、幫書記”活動，組織機(jī)關(guān)干部與基層營連主官一道分析建設(shè)形勢、理清按綱抓建思路。他們組織12名優(yōu)秀基層干部和優(yōu)秀“四會”教員，依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，梳理出營黨委必須把握的4個方面16個要點(diǎn)，匯編下發(fā)《營連自主抓建的27個方法》。

與此同時，旅黨委決定整治專業(yè)訓(xùn)練場，避免不合理場地設(shè)置帶來的安全隱患。針對官兵訓(xùn)練方法單一、不科學(xué)的現(xiàn)狀，他們借鑒地方經(jīng)驗，建設(shè)集有氧器材區(qū)、自由力量區(qū)等為一體的健身中心，邀請專業(yè)教練授課。訓(xùn)練方法更加科學(xué)高效，使訓(xùn)練傷病號大大減少，一營黨委放開手腳抓訓(xùn)練，再也沒有過大的安全壓力。

前不久，該旅邀請心理專家為基層進(jìn)行授課輔導(dǎo)和心理干預(yù)培訓(xùn)。遠(yuǎn)火營黨委副書記寇仙接受培訓(xùn)后告訴記者，當(dāng)前部隊實戰(zhàn)化練兵任務(wù)重，個別官兵因為家庭、婚戀、個人進(jìn)步等容易產(chǎn)生心理問題，不僅影響工作訓(xùn)練，也牽扯基層干部大量的時間和精力。如今，旅里針對性建立專業(yè)的心理測評室、心理咨詢室和情緒宣泄室，對出現(xiàn)心理問題的官兵進(jìn)行專業(yè)治療，大大緩解了營連黨組織的管控壓力。

導(dǎo)向激勵

營造創(chuàng)先爭優(yōu)生動氛圍

對機(jī)關(guān)檢查通報所屬連隊的問題不甚上心，對所屬連隊的教育管理常態(tài)化檢查督導(dǎo)不足；機(jī)關(guān)檢查頻率高一些，問題就少一些；個別營連總是周期性出現(xiàn)同樣問題，大到教育、訓(xùn)練制度的落實，小到查鋪查哨的堅持……營黨委履職中出現(xiàn)的傾向性問題，引起旅黨委重視。

“個別營黨委沒有刀口向內(nèi)的主觀能動性，工作中缺乏導(dǎo)向激勵，把一些本該營級黨委能解決的問題推到旅級層面?！甭命h委書記王學(xué)文告訴記者，“要改變營黨委的缺位現(xiàn)象，就必須營造創(chuàng)先爭優(yōu)的良性競爭氛圍，在選人用人、評功評獎方面樹立起鮮明導(dǎo)向?！?/p>

年初以來，他們每季度結(jié)合戰(zhàn)備訓(xùn)練、大項任務(wù)和日常工作量化考評，對營級自主抓建成績排名靠前的予以表彰，把基層建設(shè)與營主官成長進(jìn)步直接掛鉤。前不久，一名抓建基層、訓(xùn)練突出的營主官被旅黨委推薦提前晉職。

“以往‘上有旅團(tuán)下有連，營在中間最清閑’，現(xiàn)在營黨委班子卻是馬不停蹄、兵分幾路全程督導(dǎo)。”談及改革后發(fā)生的變化，勤務(wù)保障營黨委書記熊浩林深有感觸。現(xiàn)在機(jī)關(guān)每周到基層開展經(jīng)常性工作檢查、月末開展綜合性大檢查，檢查結(jié)果與“雙爭”量化評比打分掛鉤，這些都有效釋放了“前沿指揮所”的凝聚力戰(zhàn)斗力。