文化事業(yè)建設(shè)不斷加強
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成績顯著
改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告之十七
1978年,以黨的十一屆三中全會為標(biāo)志,我國開啟了改革開放歷史征程。40年春風(fēng)化雨,40年砥礪奮進,在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門堅持社會主義先進文化前進方向,深化文化體制改革,建立健全現(xiàn)代文化市場體系,構(gòu)建完善公共文化服務(wù)體系,文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,文化事業(yè)普惠民生,文化強國建設(shè)穩(wěn)步推進,文化改革發(fā)展取得令人矚目的成就。特別是黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)各部門堅持正確輿論導(dǎo)向,牢牢掌握文化改革發(fā)展主導(dǎo)權(quán),扎實推進社會主義核心價值觀建設(shè),文化改革發(fā)展取得重大進展和顯著成效?;鶎庸参幕O(shè)施不斷完善,文化投資布局更趨合理,文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重逐年提高,居民文化消費水平持續(xù)提升,對外文化貿(mào)易增長強勁,國際文化影響力日益增強。
公共文化事業(yè)不斷進步,文化投資規(guī)模持續(xù)擴大
改革開放以來,公共財政對文化建設(shè)的支持日益加強,公共文化設(shè)施不斷完善,覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立,公共文化服務(wù)理念逐步深化,公共文化服務(wù)能力和均等化水平逐漸提高;文化產(chǎn)業(yè)投資向發(fā)展水平較低的中西部地區(qū)傾斜,區(qū)域布局更趨合理,投資主體日益多元,文化產(chǎn)業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益“雙效統(tǒng)一”成效顯著。
(一)公共文化服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。
各級政府切實履行在文化領(lǐng)域的公共服務(wù)職能,不斷加強現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè),關(guān)注文化民生,強弱項補短板,努力保障人民群眾基本文化權(quán)益,初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。
“三館一站”公共文化服務(wù)設(shè)施全部免費開放,基本實現(xiàn)了“縣有公共圖書館、文化館,鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設(shè)目標(biāo)。對“讀書看報、收聽廣播、觀看電視、觀賞電影、送地方戲、設(shè)施開放、文體活動”等7大基本公共文化服務(wù)項目,制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),明確保障底線,基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)得到加強。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)家書屋等重大文化惠民工程,公共文化服務(wù)能力和普惠水平不斷提高,群眾性文化活動日益豐富。
基本公共文化設(shè)施逐漸完善。2017年,全國共有群眾文化機構(gòu)44521個,比1978年增加37628個,增長5.5倍,1979-2017年年均增長4.9%;博物館4721個,比1978年增加4372個,增長12.5倍,年均增長6.9%;公共圖書館3166個,比1978年增加1948個,增長1.6倍,年均增長2.5%。
廣播電視覆蓋面持續(xù)擴大。截至2017年底,全國廣播綜合人口覆蓋率為98.7%,比1985年提高30.4個百分點;全國電視綜合人口覆蓋率99.1%,比1985年提高30.7個百分點。全國居民家庭彩色電視機擁有量從1990年平均每百戶16.2臺,到2017年平均每百戶122.2臺,增長6.5倍,1991-2017年年均增長7.8%。
出版事業(yè)蓬勃發(fā)展。2017年,全國圖書出版種數(shù)51.2萬種,比1978年增加49.8萬種,增長33.2倍,1979-2017年年均增長9.5%;圖書總印數(shù)92.4億冊(億張),比1978年增加54.7億冊(億張),增長1.4倍,年均增長2.3%。全國期刊出版種數(shù)10130種,比1978年增加9200種,增長9.9倍,年均增長6.3%;期刊總印數(shù)24.92億冊,比1978年增加17.3億冊,增長2.3倍,年均增長3.1%。
(二)公共文化投入不斷加強。
伴隨經(jīng)濟快速發(fā)展和物質(zhì)文化生活極大豐富,公共財政對文化建設(shè)的支持日益加強,公共文化設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,公共文化投入呈現(xiàn)加速增長趨勢,有力支持和保證了公共文化事業(yè)的繁榮發(fā)展。
改革開放以來,我國文化事業(yè)費逐年增加,2017年,全國文化事業(yè)費已達(dá)855.8億元,占國家財政總支出的0.4%,與1978年的4.4億元相比,增長192倍,1979-2017年年均增長14.4%。
各地區(qū)高度重視公共文化服務(wù)建設(shè),地區(qū)公共文化投入實現(xiàn)較快增長。特別是黨的十八大以來,地方一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出持續(xù)增加,公共文化服務(wù)建設(shè)穩(wěn)步推進。2016年,地方一般公共預(yù)算文化體育與傳媒支出2915億元,比2012年增長40.5%。其中,東部地區(qū)1284億元,增長47.2%;中部地區(qū)562億元,增長54.8%;西部地區(qū)859億元,增長29.1%;東北地區(qū)210億元,增長20.7%。
(三)文化投資規(guī)模持續(xù)擴大。
在國家政策的引導(dǎo)和各級政府的努力下, 我國文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模逐年加大;同時向發(fā)展水平較低的中西部地區(qū)傾斜,區(qū)域投資布局更趨合理;社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域步伐不斷加快,投資主體日趨多元。
2017年,我國文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額[1]達(dá)38280億元,比2005年增加35484億元,增長12.7倍,2006-2017年年均增長24.4%;文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重為6.1%,比2005年提高2.8個百分點。分地區(qū)看,西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資額為10470億元,比2005年增長23.8倍,年均增長30.7%;所占比重為27.3%,比2005年提高12.2個百分點。中部地區(qū)為10472億元,比2005年增長20.9倍,年均增長29.3%;所占比重為27.4%,比2005年提高10.3個百分點。東部地區(qū)為15891億元,比2005年增長8.2倍,年均增長20.3%,所占比重為41.5%。東北地區(qū)為1447億元,比2005年增長7.7倍,年均增長19.8%,所占比重為3.8%。