塞內(nèi)加爾國(guó)家概況
【國(guó) 名】 塞內(nèi)加爾共和國(guó)（The Republic of Senegal，La République du Sénégal ）。
【面 積】 196722平方公里。
【人 口】1510萬(wàn)（2015年）。全國(guó)有20多個(gè)民族，主要是沃洛夫族（占全國(guó)人口的43%）、頗爾族（24%）和謝列爾族（15%）。官方語(yǔ)言為法語(yǔ)，全國(guó)80%的人通用沃洛夫語(yǔ)。95.4%的居民信奉伊斯蘭教，4.2%信奉天主教，其余信奉拜物教。
【首 都】 達(dá)喀爾（Dakar），人口約350萬(wàn)（2016年）9～10月氣溫最高，平均為24～32℃，1月氣溫最低，平均為18～26℃。
【國(guó)家元首】 總統(tǒng)馬基·薩勒（Macky SALL），2012年3月當(dāng)選，4月2日就職。
【重要節(jié)日】 國(guó)慶日：4月4日。
【簡(jiǎn) 況】 位于非洲西部凸出部位的最西端。北接毛里塔尼亞，東鄰馬里，南接幾內(nèi)亞和幾內(nèi)亞比紹，西瀕大西洋。海岸線長(zhǎng)約500公里。屬熱帶草原氣候，年平均氣溫29℃，最高氣溫可達(dá)45℃。11月至次年6月為旱季，7～10月為雨季。
公元10世紀(jì)，圖庫(kù)列爾人建立泰克魯王國(guó)，14和16世紀(jì)先后并入馬里帝國(guó)和桑海帝國(guó)。1864年淪為法國(guó)殖民地。1909年劃入法屬西非洲。1958年11月成為“法蘭西共同體”內(nèi)的“自治共和國(guó)”。1959年4月與蘇丹（今馬里共和國(guó)）結(jié)成馬里聯(lián)邦。1960年4月4日，同法國(guó)簽署“權(quán)力移交”協(xié)定。6月20日，馬里聯(lián)邦宣告獨(dú)立。8月20日，塞退出聯(lián)邦，成立獨(dú)立的共和國(guó)，列奧波爾德·塞達(dá)·桑戈?duì)枮槭兹慰偨y(tǒng)。獨(dú)立后，桑戈?duì)柨偨y(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)黨長(zhǎng)期一黨執(zhí)政。1974年起實(shí)行多黨制。1980年12月31日，桑戈?duì)柨偨y(tǒng)主動(dòng)引退，總理阿卜杜·迪烏夫接任。此后，迪烏夫于1983、1988和1993年三次連選連任。2000年3月，民主黨候選人瓦德?lián)魯〉蠟醴虍?dāng)選總統(tǒng)，結(jié)束社會(huì)黨長(zhǎng)達(dá)40年的執(zhí)政歷史。
【政 治】 2007年2月，瓦德連選連任。瓦德總統(tǒng)執(zhí)政期間，塞政局總體穩(wěn)定。2009年以來(lái)，朝野雙方圍繞2012年總統(tǒng)大選的斗爭(zhēng)趨于激烈。2012年初，塞反對(duì)派多次組織示威游行，抗議瓦德總統(tǒng)謀求第三任期，塞局勢(shì)一度緊張。2月26日和3月25日，塞先后舉行兩輪總統(tǒng)選舉，投票過(guò)程平靜有序。反對(duì)黨候選人薩勒在第二輪投票中以65.8%的得票率獲勝，當(dāng)選為塞歷史上第四位總統(tǒng)。4月2日，薩勒正式就職。
【憲 法】 現(xiàn)行憲法于2001年1月經(jīng)全民公決通過(guò)，后經(jīng)多次修改。憲法規(guī)定：總統(tǒng)是國(guó)家元首和武裝部隊(duì)最高統(tǒng)帥，由直接普選產(chǎn)生，任期5年（2001年憲法規(guī)定為7年，2016年3月通過(guò)的憲法修正案規(guī)定，自下屆總統(tǒng)起任期為5年），只能連任一次?？偨y(tǒng)缺位，由國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)代理，并在2至3個(gè)月內(nèi)舉行大選（2012年9月憲法修正案規(guī)定）?？偫頌檎啄X，由總統(tǒng)任命。
【議 會(huì)】 國(guó)民議會(huì)由普選產(chǎn)生，任期5年。本屆國(guó)民議會(huì)于2017年9月成立，共165個(gè)席位。薩勒總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的變革力量聯(lián)盟獲125席?，F(xiàn)任議長(zhǎng)為穆斯塔法·尼亞斯（Moustapha NIASSE，參政黨進(jìn)步力量聯(lián)盟總書(shū)記）。
【政 府】 本屆政府成立于2017年9月，成員包括1名總理、35名部長(zhǎng)、4名部長(zhǎng)級(jí)代表：總理穆罕默德·布恩·阿卜達(dá)拉·迪奧納（Mahammed Boun Abdallah DIONNE）、武裝力量部長(zhǎng)奧古斯丁·蒂內(nèi)（Augustin TINE）、外交和海外僑民部長(zhǎng)西迪基·卡巴（Sidiki KABA）、內(nèi)政部長(zhǎng)阿利·恩古耶·恩迪亞耶（Aly Ngouille NDIAYE）、司法和掌璽部長(zhǎng)伊斯梅拉·馬迪奧爾·法勒（Isma?la Madior FALL）、基礎(chǔ)設(shè)施、陸路運(yùn)輸和改善地區(qū)交通部長(zhǎng)阿卜杜拉耶·達(dá)烏達(dá)·迪亞洛（Abdoulaye Daouda DIALLO）、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和計(jì)劃部長(zhǎng)阿馬杜·巴（Amadou BA）、水利和環(huán)衛(wèi)部長(zhǎng)曼蘇爾·法耶（Mansour FAYE）、城市改建、住房和生活環(huán)境部長(zhǎng)迪耶納·法爾巴·薩爾（Diéne Farba SARR）、公職、整合人員和改善公共服務(wù)部長(zhǎng)瑪利亞馬·薩爾（女）（Mariama SARR）、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村裝備部長(zhǎng)帕帕·阿卜杜拉耶·塞克（Papa Abdoulaye SECK）、石油和能源部長(zhǎng)曼蘇爾·埃利曼·卡內(nèi)（Mansour Elimane KANE）、衛(wèi)生和社會(huì)行動(dòng)部長(zhǎng)阿卜杜拉耶·迪烏夫·薩爾（Abdoulaye Diouf SARR）、婦女、家庭和性別部長(zhǎng)恩德耶·薩利·迪奧普·迪恩（女）（Ndèye Sali Diop DIENG）、國(guó)民教育部長(zhǎng)塞里涅·姆巴耶·蒂亞姆（Serigne Mbaye THIAM）、高等教育和研究部長(zhǎng)馬里·特烏·尼亞內(nèi)（Mary Teuw NIANE）、貿(mào)易、非正規(guī)部門和中小企業(yè)部長(zhǎng)阿利翁·薩爾（Alioune SARR）、畜牧業(yè)和畜牧生產(chǎn)部長(zhǎng)阿米娜塔·姆本格·恩迪亞耶（女）（Aminata Mbengue NDIAYE）、職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)徒和手工業(yè)部長(zhǎng)馬馬杜·塔拉（Mamadou Talla）、漁業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)奧馬爾·蓋耶（Omar GUEYE）、地方治理、發(fā)展和領(lǐng)土整治部長(zhǎng)亞雅·阿卜杜勒·卡內(nèi)（Yaya Abdoul KANE）、工業(yè)和中小工業(yè)部長(zhǎng)穆斯塔法·迪奧普（Moustapha DIOP）、非洲一體化、非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃和法語(yǔ)國(guó)家事務(wù)部長(zhǎng)姆巴尼克·恩迪亞耶(Mbagnick NDIAYE)、體育部長(zhǎng)馬塔爾·巴（Matar BA）、勞動(dòng)、社會(huì)對(duì)話、職業(yè)組織和與國(guó)家機(jī)構(gòu)聯(lián)系部長(zhǎng)桑巴·西（Samba Sy）、文化部長(zhǎng)阿卜杜·拉蒂夫·庫(kù)利巴利（Abdou Latif COULIBALY）、促進(jìn)投資、合作和國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展部長(zhǎng)胡迪婭·姆巴耶（女）（Khoudia MBAYE）、新聞、電信、郵政和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿卜杜拉耶·比比·巴爾德（Abdoulaye Bibi BALDE）、航空運(yùn)輸和空港設(shè)施發(fā)展部長(zhǎng)邁穆娜·恩多耶·塞克（女）（Maimouna NDOYE SECK）、旅游部長(zhǎng)馬姆·姆巴耶·尼昂（Mame Mbaye NIANG）、工業(yè)和地質(zhì)部長(zhǎng)艾薩圖·索菲·格拉迪馬（女）（A?ssatou Sophie GLADIMA）、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部長(zhǎng)馬姆·蒂埃諾·迪恩（Mame Thierno DIENG）、青年、構(gòu)建公民意識(shí)和促進(jìn)志愿服務(wù)部長(zhǎng)帕普·戈?duì)柤ざ鳀|（Pape Gorgui NDONG）、互助經(jīng)濟(jì)和小微金融部長(zhǎng)阿米娜塔·安熱麗克·曼加（女）（Aminata Angélique MANGA）、就業(yè)、社會(huì)融入和增強(qiáng)手工業(yè)部長(zhǎng)阿卜杜拉耶·迪奧普（Abdoulaye DIOP）、良政和兒童保護(hù)部長(zhǎng)恩德耶·拉瑪圖拉耶·蓋耶·迪奧普（女）（Ndèye Ramatoulaye Guèye DIOP）、總理府負(fù)責(zé)落實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展緊急計(jì)劃的部長(zhǎng)級(jí)代表蘇萊曼·朱爾·迪奧普（Souleymane Jules DIOP）、負(fù)責(zé)預(yù)算的部長(zhǎng)級(jí)代表比里馬·曼加拉（Birima MANGARA）、負(fù)責(zé)鐵路發(fā)展的部長(zhǎng)級(jí)代表阿卜杜·恩德內(nèi)·薩勒（Abdou Ndéné SALL）、負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)組織互助和保障的部長(zhǎng)級(jí)代表穆斯塔法·洛·迪亞塔（Moustapha L? DIATTA）。
【行政區(qū)劃】 目前全國(guó)共有14個(gè)大區(qū)，172個(gè)縣市，385個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
【司法機(jī)構(gòu)】 憲法規(guī)定，司法權(quán)由憲法委員會(huì)、最高法院、審計(jì)法院、各級(jí)地方法院和法庭行使。1992年，塞進(jìn)行司法體制改革，成立憲法委員會(huì)、行政法院。2001年憲法延續(xù)該體制。2008年4月，塞國(guó)民議會(huì)通過(guò)關(guān)于成立最高法院的法案，決定將行政法院和上訴法院合并為最高法院，并于8月對(duì)憲法相關(guān)條款進(jìn)行了修改。11月，最高法院成立?，F(xiàn)任憲法委員會(huì)主席帕普·奧馬爾·薩科（Pape Oumar Sakho），最高法院院長(zhǎng)馬馬杜·巴迪奧·卡馬拉（Mamadou Badio CAMARA），總檢察長(zhǎng)謝赫·艾哈邁德·迪迪安·庫(kù)里巴利（Cheikh Ahmed Tidiane COULIBALY）。
【政 黨】 塞現(xiàn)有超過(guò)250個(gè)合法政黨，主要有：
（1）爭(zhēng)取共和聯(lián)盟（Alliance Pour la République）：執(zhí)政黨。由馬基·薩勒于2008年12月創(chuàng)立，主要成員為原民主黨內(nèi)薩勒的支持者。綱領(lǐng)是堅(jiān)定維護(hù)共和價(jià)值觀，將民主進(jìn)行到底，把塞人民的關(guān)切作為行動(dòng)的中心，箴言是勞動(dòng)—團(tuán)結(jié)—尊嚴(yán)。薩勒任黨主席，并于2012年3月當(dāng)選總統(tǒng)。
（2）進(jìn)步力量聯(lián)盟（Alliance des Forces de Progrès）：參政黨。由部分原社會(huì)黨成員于1999年8月組建，主張建立民主政治，依靠政治方式維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?？倳?shū)記為國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)尼亞斯。2012年總統(tǒng)選舉第二輪與薩勒結(jié)盟。
（3）塞內(nèi)加爾社會(huì)黨（Parti Socialiste du Sénégal）：參政黨。黨員120萬(wàn)人。前身為塞內(nèi)加爾民主集團(tuán)，1958年與塞內(nèi)加爾行動(dòng)社會(huì)黨合并為塞內(nèi)加爾進(jìn)步聯(lián)盟，塞獨(dú)立后長(zhǎng)期執(zhí)政，1976年12月改為現(xiàn)名。綱領(lǐng)是實(shí)行“民主社會(huì)主義”，即在保留非洲特性的同時(shí)，建立一個(gè)開(kāi)放、民主和人道主義的社會(huì)。主席為前總統(tǒng)阿卜杜·迪烏夫（Abdou DIOUF），總書(shū)記烏斯曼·塔諾·迪昂（Ousmane Tanor DIENG）。
（4）塞內(nèi)加爾民主黨（Parti Démocratique Sénégalais）：反對(duì)黨。1974年7月31日由瓦德創(chuàng)立。以正義、尊嚴(yán)和博愛(ài)為箴言，宗旨是通過(guò)民主手段建立一個(gè)民主、社會(huì)主義和全面發(fā)展的社會(huì)。2000年3月該黨候選人瓦德在總統(tǒng)大選中獲勝，并于2007年2月連選連任。2012年總統(tǒng)選舉中，瓦德敗選，民主黨成為主要反對(duì)黨。
此外，還有非洲爭(zhēng)取民主和社會(huì)主義黨、國(guó)家黨、民主復(fù)興聯(lián)盟、獨(dú)立勞動(dòng)黨、民主聯(lián)盟（原為民主聯(lián)盟—爭(zhēng)取勞動(dòng)黨運(yùn)動(dòng)，2008年12月改為現(xiàn)名）、復(fù)興公民黨、塞內(nèi)加爾共和運(yùn)動(dòng)、非洲群眾獨(dú)立黨、塞內(nèi)加爾民主聯(lián)盟（革新派）、塞內(nèi)加爾共和黨、塞內(nèi)加爾非洲生態(tài)學(xué)者黨、爭(zhēng)取民主和聯(lián)邦制聯(lián)盟等。2010年5月，前外長(zhǎng)加迪奧成立“公民政治運(yùn)動(dòng)”。
【重要人物】 總統(tǒng)馬基·薩勒：1961年出生。先后在達(dá)喀爾大學(xué)、法國(guó)石油研究院馬賽高等物理學(xué)院就讀。上世紀(jì)80年代加入民主黨。2000年瓦德當(dāng)選總統(tǒng)后，薩勒進(jìn)入政府，歷任總統(tǒng)顧問(wèn)、國(guó)務(wù)部長(zhǎng)、政府發(fā)言人、總理等。2004年成為民主黨主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。2007年10月出任國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)。2008年11月，薩勒辭去國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)職務(wù)并退出民主黨。12月成立爭(zhēng)取共和聯(lián)盟。2009年3月在地方選舉中當(dāng)選法蒂克市市長(zhǎng)。2012年3月當(dāng)選總統(tǒng)，4月2日就職。已婚，有3名子女。
【經(jīng) 濟(jì)】 系最不發(fā)達(dá)國(guó)家，但經(jīng)濟(jì)門類較齊全，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展較平衡。糧食不能自給，農(nóng)業(yè)以種植花生、棉花為主，是西非地區(qū)主要的花生、棉花生產(chǎn)國(guó)。漁業(yè)、花生、磷酸鹽出口和旅游是塞四大傳統(tǒng)創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。薩勒總統(tǒng)執(zhí)政后，優(yōu)先發(fā)展高附加值、勞動(dòng)密集型的外向型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入，改善電力供應(yīng)，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。塞經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2017年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)如下：
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：160.57億美元。
人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值：998美元。
國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率：6.8%
貨幣名稱：非洲金融共同體法郎，簡(jiǎn)稱非洲法郎（FCFA）
年均匯率：1歐元=655.957非洲法郎。
（資料來(lái)源：國(guó)際貨幣基金組織）
【資 源】 礦產(chǎn)資源貧乏，主要有磷酸鹽、鐵、黃金、銅、鉆石、鈦等。磷酸鈣儲(chǔ)量約1億噸，磷酸鋁儲(chǔ)量約在5000到7000萬(wàn)噸之間。鋯石儲(chǔ)量約8億噸。由于2003年出臺(tái)的礦業(yè)法對(duì)勘探階段的企業(yè)實(shí)行減免稅收等鼓勵(lì)政策，礦業(yè)開(kāi)采近年來(lái)取得快速發(fā)展。2009～2012年，礦業(yè)領(lǐng)域投資額增加7000億非洲法郎，共簽訂開(kāi)采合同75份，涉及黃金、磷酸鹽、鈾、綠坡縷石、鋯石等。內(nèi)陸天然氣儲(chǔ)備約100億立方米，沿海石油儲(chǔ)量估計(jì)超過(guò)10億桶，尚未實(shí)現(xiàn)商業(yè)開(kāi)發(fā)。森林面積約620.5萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的32%。水力資源豐富。
【工 業(yè)】 西非地區(qū)工業(yè)較發(fā)達(dá)的國(guó)家之一。2015年工業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的24.1%。全國(guó)有500多家企業(yè)，85%的工廠企業(yè)集中在達(dá)喀爾。食品加工業(yè)是最主要的工業(yè)部門，約占每年工業(yè)增加值的40%左右?；I(yè)在每年工業(yè)增加值中所占比重為12%，主要生產(chǎn)磷酸鹽和化肥等。2010年磷酸鹽產(chǎn)量為105.5萬(wàn)噸。近年汽車裝配業(yè)發(fā)展迅速，2003年同印度塔塔國(guó)際公司成立了生產(chǎn)汽車的合資公司，2008年又同伊朗KHODRO公司成立了轎車組裝工廠。此外，建筑業(yè)近年因政府大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而獲得較快發(fā)展。
【農(nóng)林牧漁業(yè)】 2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15.6%。農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上?？筛?15.7萬(wàn)公頃，已耕地246萬(wàn)公頃。主要經(jīng)濟(jì)作物有花生和棉花。2011年，花生種植面積約86.6萬(wàn)公頃，棉花種植面積2.7萬(wàn)公頃。除滿足國(guó)內(nèi)需要外，絕大部分花生用于出口，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一。主要農(nóng)作物有小米、高粱、玉米，糧食不能自給，僅能滿足40%的需求。近年隨著政府加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投資，可耕地面積擴(kuò)大，水稻等農(nóng)作物產(chǎn)量有所增加。
近年主要農(nóng)作物產(chǎn)量如下（單位：萬(wàn)噸）：
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2011/2012 |
2012/2013 |
2013/2014 | |
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花生 |
52.8 |
69.3 |
71.0 |
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棉花 |
2.5 |
3.2 |
3.3 |
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高粱、小米 |
56.8 |
80.0 |
67.0 |
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玉米 |
12.4 |
22.8 |
22.3 |
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水稻 |
43.9 |
47.0 |
42.4 |
（資料來(lái)源：法蘭西銀行2013年法郎區(qū)報(bào)告）
畜牧業(yè)以飼養(yǎng)牛、羊、豬、馬、家禽為主，近年產(chǎn)值在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比例約為4%。牲畜存欄數(shù)情況如下：
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2011年 |
2012年 |
2013年 | |
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牛（萬(wàn)頭） |
334.6 |
344.8 |
346.4 |
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綿羊（萬(wàn)只） |
571.6 |
595.6 |
608.8 |
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山羊（萬(wàn)頭） |
488.7 |
501.6 |
518.6 |
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豬（萬(wàn)只） |
51.8 |
31.3 |
38.6 |
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馬（萬(wàn)匹） |
43.8 |
47.0 |
53.7 |
（資料來(lái)源： 塞內(nèi)加爾統(tǒng)計(jì)局《2013年塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況》報(bào)告，2016年2月）
漁業(yè)是塞經(jīng)濟(jì)主要支柱之一。2015年產(chǎn)值約為1540億非洲法郎。全國(guó)漁業(yè)從業(yè)人員約有15萬(wàn)，占就業(yè)人口的2.8%。近年來(lái)，受漁業(yè)資源萎縮影響，漁業(yè)從業(yè)人員數(shù)量有所減少。近年捕魚(yú)量情況如下（單位：萬(wàn)噸）：
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2013年 |
2014年 |
2015年 | ||
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捕魚(yú)總量 |
44.1 |
42.6 |
43 | |
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其中： |
手工捕魚(yú) |
39.8 |
37.4 |
38.3 |
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工業(yè)捕魚(yú) |
4.3 |
5.2 |
4.7 | |
（資料來(lái)源： 塞內(nèi)加爾統(tǒng)計(jì)局《2015年塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況》報(bào)告，2018年1月）
【旅游業(yè)】 是塞經(jīng)濟(jì)的四大支柱之一，被塞政府列入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)戰(zhàn)略中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，塞政府自2007年3月起將旅游業(yè)增值稅由18%降至10%，當(dāng)年吸引游客54萬(wàn)多人次，比上年增長(zhǎng)5.1%，實(shí)現(xiàn)外匯收入1387億非洲法郎，同比增長(zhǎng)6%。2011年塞入境游客達(dá)45萬(wàn)人次，主要來(lái)自法國(guó)、意大利、比利時(shí)、西班牙等歐洲國(guó)家、美國(guó)和其他非洲國(guó)家。旅游點(diǎn)主要集中在達(dá)喀爾、捷斯、濟(jì)金紹爾、圣路易地區(qū)。12月至次年2月為旅游旺季。
