大連，地處遼東半島最南端，是東北最大的港口城市，因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美，被譽(yù)為“北方明珠”。近百年來，這座城市書寫著不平凡的歷史。

改革開放40年來，大連的教育事業(yè)發(fā)展，如同這座城市一樣富有色彩。在中國社會(huì)科學(xué)院每年發(fā)布的全國38個(gè)主要城市《公共服務(wù)藍(lán)皮書》中，大連基礎(chǔ)教育滿意度2017年居全國第2位。

人民群眾對大連教育的滿意度來自哪里？體現(xiàn)在義務(wù)教育方面，全市義務(wù)教育鞏固率為98.1%，擇校率不足1.1%；進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女方面，目前全市義務(wù)教育學(xué)校共接收15.7萬名隨遷子女，全部實(shí)現(xiàn)就近免費(fèi)入學(xué)、混班教學(xué)；全市所有縣區(qū)以較高質(zhì)量通過均衡驗(yàn)收，教育公平得到較好保障……

大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，下功夫提升學(xué)校的質(zhì)量內(nèi)涵，執(zhí)著追求大連教育的發(fā)展品質(zhì)……多年來，特別是在和千家萬戶緊密相連的基礎(chǔ)教育發(fā)展上，大連以勇于改革的氣魄，一步一個(gè)腳印，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展的換擋升級，這里的教育不斷向深處前行，這里的教育和這座城市的發(fā)展同頻共振。

勇于探索，教育不斷前行的“動(dòng)力源”

對在大連生活工作了大半輩子的賈聚林來說，如珍珠般散落在大連海濱沿線的島嶼，是他的摯愛。因?yàn)檫@里有著迷人的風(fēng)景，更有著在海島上研究、切磋教育問題、尋求教育再出發(fā)的激情與點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

那是1993年的夏天，時(shí)任大連市教委副主任的他與7名同事來到一個(gè)小島上。這一次，他們要“創(chuàng)生”的，是后來在大連乃至遼寧省都赫赫有名的德育“八八二”工程。

為集中精力，他們主動(dòng)屏蔽了一切通信方式，連續(xù)10天就如何做好德育充分地探討，熱烈地開展頭腦風(fēng)暴。而每天的調(diào)劑，就是下午下海暢游一番。

那時(shí)，經(jīng)過改革開放后十幾年的發(fā)展，大連已在全市范圍內(nèi)取消重點(diǎn)初中、取消小學(xué)統(tǒng)考，有力減輕了學(xué)生和家長不必要的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，高中錄取“指標(biāo)到?！背醪皆囆校n堂教學(xué)改革也有聲有色。可以說，大連的基礎(chǔ)教育已經(jīng)取得很大進(jìn)步。

但是，大連教育人沒有沾沾自喜。他們敏銳地注意到，學(xué)生文化課成績上去了，但道德素質(zhì)卻沒有相應(yīng)提高。有的學(xué)生臨近畢業(yè)，感覺終于脫離“管束”，在教室里扔了一地的零食包裝、撕碎的書本，甚至還有煙頭。

“八八二”工程應(yīng)運(yùn)而生。“勤、儉、智、恒”等“八心”，“仁、義、敬、公”等“八德”，這八心八德和愛國意識、公民意識一起，構(gòu)成了大連德育教育改革的新起點(diǎn)。

前人種樹，后人乘涼?！鞍税硕惫こ虒?shí)施后，大連中小學(xué)生文明素質(zhì)明顯提高，該市獲評全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市。如今再回首這段往事，早已退休的賈聚林感慨：“那段不斷嘗試、改革的歷程讓人無法忘懷。”

“以改革創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展，以改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展是大連教育發(fā)展的傳統(tǒng)。”大連市教育局黨委書記、局長趙陽說，改革是大連教育40年發(fā)展最鮮明的主線，也是大連教育不斷升級的動(dòng)力之源。

如今，大連在全國頗有影響力的義務(wù)教育均衡發(fā)展就是源于先行一步。早在1996年，大連便成為全國最早在義務(wù)教育階段提出和實(shí)施區(qū)域教育均衡化的城市。當(dāng)?shù)刂鸩教剿鞒鰪?qiáng)化政府職責(zé)、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)新管理模式、深化教育改革等一系列措施，并且在實(shí)施指標(biāo)到校、教師交流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)摸索出了一系列強(qiáng)有力的辦法和政策。

“大連始終把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的核心任務(wù)。”市教育局副局長鞠振偉說，大連作為東北地區(qū)改革開放的高地和窗口，發(fā)展好基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育關(guān)乎城市的吸引力和城市的幸福感。“浪漫之都”大連需要有堅(jiān)實(shí)的教育根基，為了這樣一個(gè)目標(biāo)，大連在劃片招生、電腦派位上嚴(yán)守公平底線，并且在辦好每一所學(xué)校上凝心聚力。

如何進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感？最近5年來，大連持續(xù)以改革深化發(fā)展。當(dāng)?shù)貏?chuàng)新實(shí)施“區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)”，按照“區(qū)際組團(tuán)辦學(xué)、全域資源共享、城鄉(xiāng)對口幫扶、全面均衡發(fā)展”的工作思路，在全市組建城鄉(xiāng)對口幫扶“四大教育組團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)在學(xué)科教學(xué)、教育教學(xué)管理、教師培訓(xùn)、校園文化等方面全市城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源共享，全方位努力提升義務(wù)教育整體質(zhì)量。

當(dāng)前，特色學(xué)校發(fā)展聯(lián)盟行動(dòng)正在大連深入開展。為實(shí)現(xiàn)以特促優(yōu)、以優(yōu)促特、以特帶弱、以強(qiáng)補(bǔ)弱，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校整體優(yōu)質(zhì)、均衡、特色發(fā)展，從2014年起，大連市先后組建教學(xué)特色聯(lián)盟、小學(xué)德育特色聯(lián)盟、隊(duì)伍建設(shè)特色聯(lián)盟、人才培養(yǎng)特色聯(lián)盟、藝體教育特色聯(lián)盟、學(xué)校管理特色聯(lián)盟、初中德育特色聯(lián)盟、人文關(guān)懷特色聯(lián)盟、科技創(chuàng)新特色聯(lián)盟等十大聯(lián)盟，組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校和后發(fā)展學(xué)校入盟抱團(tuán)發(fā)展。各聯(lián)盟學(xué)校通過開展專題研討、論壇沙龍、實(shí)地觀摩等活動(dòng)，在學(xué)校發(fā)展理念、思路和方法以及課程改革、教學(xué)管理、教研科研、隊(duì)伍建設(shè)、校園文化等方面全方位開展交流與協(xié)作，資源共享。

遵循不斷增強(qiáng)育人質(zhì)量的思路，讓學(xué)生在實(shí)踐中認(rèn)識國情、了解社會(huì)、增長才干，大連市建成創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)校、18個(gè)素質(zhì)教育中心和80個(gè)校外社會(huì)實(shí)踐基地。同時(shí)，制定了基地課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和活動(dòng)能力，分層次、分階段設(shè)計(jì)不同年齡段的活動(dòng)內(nèi)容，每年到基地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐的學(xué)生達(dá)63萬人次。

“當(dāng)前，大連將城鄉(xiāng)教育一體化作為義務(wù)教育發(fā)力的重點(diǎn)，在此前推進(jìn)全域均衡探索的基礎(chǔ)上將重點(diǎn)在教育集團(tuán)化、特色發(fā)展聯(lián)盟等方面進(jìn)一步改革探索，努力辦好讓人民滿意的教育。”趙陽說。

?