全面小康，殘疾人一個也不能少

寫在第二十八次全國助殘日之際

在朝著全面建成小康社會的目標(biāo)加快奮進(jìn)的征程上，5月20日迎來了第二十八次全國助殘日，主題為“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國殘疾人民生保障事業(yè)邁上新臺階。向著全面建成小康社會的目標(biāo)，各地各部門通過一系列扎實舉措，著力幫助殘疾人脫貧脫困，取得了廣泛而顯著的成效。

聚焦精準(zhǔn)扶貧，殘疾人政策支持更加豐富

吉林省大安市長進(jìn)村，村民李永德在自家小院算著今年的經(jīng)濟(jì)賬。

“再過一段時間，仔豬就能出欄了，加上這畝地里的紅辣椒，今年怎么也能掙個萬把塊錢。”

由于一家三口都患有殘疾，行動不便，李永德一家是長進(jìn)村的建檔立卡貧困戶，多年來一直靠著政府補(bǔ)貼度日。在脫貧攻堅政策支持下，老李家不僅建起了豬舍搞起了養(yǎng)殖，還經(jīng)營起了庭院經(jīng)濟(jì)，生活完全換了樣。

中國殘聯(lián)的資料顯示，由于受身體障礙、勞動能力弱、受教育程度低等因素影響，貧困殘疾人特別是農(nóng)村貧困殘疾人已成為貧困人口中貧困程度最深、脫貧難度最大、返貧率最高的特殊困難人群。

為進(jìn)一步加大貧困殘疾人脫貧攻堅力度，近年來，我國出臺了一系列殘疾人扶貧的政策文件。中國殘聯(lián)等相關(guān)部門印發(fā)了《貧困殘疾人脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》，提出了“七個一批”的主要工作任務(wù)和十個重點行動，還印發(fā)了《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》。針對貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)扶貧、殘疾青壯年掃盲、產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、殘疾婦女手工編織、志愿者助殘、家庭無障礙改造等需求，中國殘聯(lián)還會同相關(guān)部門分別制定了具體行動方案。

中國殘聯(lián)扶貧辦主任解宏德介紹，2017年，全國貧困殘疾人有92.5萬人退出建檔立卡；殘疾人接受實用技術(shù)培訓(xùn)70.6萬人次；安置10.5萬殘疾人就業(yè)，扶持帶動21.8萬戶殘疾人家庭。

解宏德還表示，目前在全國建檔立卡貧困人口中，殘疾人仍有281萬，占一定比例。下一步，中國殘聯(lián)將進(jìn)一步聚焦貧困殘疾人脫貧攻堅，充分利用動態(tài)更新和建檔立卡數(shù)據(jù)庫，為貧困殘疾人提供更加精準(zhǔn)的幫扶。

拓寬就業(yè)渠道，殘疾人雙創(chuàng)活力更加激發(fā)

授之以魚，更要授之以漁。近年來，我國殘疾人就業(yè)狀況不斷改善，成為保障和改善生活的重要手段。

湖北省十堰市的殘疾小伙付晏鵬，一直做工藝品銷售，原先由于開店成本太高，只能勉強(qiáng)維持生計。自從來到十堰市肢殘人協(xié)會設(shè)立的眾創(chuàng)空間后，小付在互聯(lián)網(wǎng)上找到了用武之地。他通過在多個移動平臺上對自己的產(chǎn)品進(jìn)行推廣，同時通過與顧客在線互動，尋找到新的發(fā)展商機(jī)。

“眾創(chuàng)空間解決了我們的后顧之憂，也讓我們這些創(chuàng)業(yè)者在交流中碰撞出新的創(chuàng)業(yè)靈感。”小付說。

中國殘聯(lián)提供的數(shù)據(jù)顯示，近年來，殘疾人就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬，形成殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)、自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)、輔助性就業(yè)等多種就業(yè)形態(tài)。截至2017年底，全國城鄉(xiāng)942.1萬名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。

與此同時，殘疾人就業(yè)扶持和保護(hù)政策進(jìn)一步完善。如國務(wù)院殘工委成員單位帶頭招錄殘疾人。12個成員單位已經(jīng)安置24名殘疾人公務(wù)員。

中國殘聯(lián)教育就業(yè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國處于就業(yè)年齡段殘疾人有1700多萬，大部分有就業(yè)的愿望和能力，社會各界仍要千方百計化解殘疾人就業(yè)難。

推進(jìn)托底補(bǔ)短，殘疾人民生之本更加筑牢

我國現(xiàn)有8500多萬殘疾人。在收入少、支出多的情況下，殘疾人家庭普遍面臨著生活困難和長期照護(hù)困難。

家住江西省南昌市新建區(qū)的重度殘疾人余滿根，日前又一次領(lǐng)取了當(dāng)?shù)卣l(fā)放的困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

“這份補(bǔ)貼，能讓我們一家人的心里有了底。我們再也不用每月為家里的糧袋子發(fā)愁著急?！庇酀M根說。

從2016年1月1日起，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度在全國范圍內(nèi)正式實施?！皟身椦a(bǔ)貼”是對殘疾人的特殊生活困難和長期照護(hù)困難進(jìn)行的專門制度安排，與最低生活保障等制度進(jìn)行了有效銜接，填補(bǔ)了殘疾人福利制度的空白，成為當(dāng)前貧困殘疾人擺脫貧困的重大制度支撐。

截至今年3月，“兩項補(bǔ)貼”制度已在全國惠及2100多萬人次。

除此外，我國貧困殘疾人還享受到了一系列保障政策。截至2017年底，全國有900多萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人獲得了最低生活保障，城鄉(xiāng)殘疾居民參加社會養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到2614.7萬，60歲以下參保重度殘疾人中，政府代繳養(yǎng)老保險費比例達(dá)到96.8%。過去五年來，800多萬城鄉(xiāng)貧困殘疾人納入了最低生活保障，共有400多萬殘疾人（次）獲得了各種形式的托養(yǎng)照料服務(wù)。

中國殘聯(lián)主席張海迪說：“習(xí)近平總書記明確要求‘全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少’，我們要堅決打贏殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)，千方百計促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收，提升殘疾人基本公共服務(wù)水平，幫助殘疾人和全國人民一道共建共享全面小康社會?！?/p>

（新華社北京5月20日電）