城市建設(shè) 滿足人民美好生活需要

■章壽榮 岳少華

城市發(fā)展要融化鋼筋水泥玻璃的冰冷，流淌出愛(ài)心與人文關(guān)懷的溫情之美。城市發(fā)展必須突出以人為本，著力在社會(huì)治理、文化建設(shè)、民生建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、制度建設(shè)等五個(gè)方面下功夫，提高城市治理能力，走出一條中國(guó)特色城市可持續(xù)發(fā)展之路，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

打造智慧城市。一是利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)及社交網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施信息惠民工程。加快整合民生領(lǐng)域服務(wù)內(nèi)容，提升公眾幸福感；在醫(yī)療、教育、社保、民政、交管等領(lǐng)域，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)手段，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供主動(dòng)、均等、便捷的城市公共信息服務(wù)。二是創(chuàng)新管理模式，促進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。建立全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、指標(biāo)齊全的社會(huì)治理基礎(chǔ)信息平臺(tái)，對(duì)海量的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行掌握和挖掘，通過(guò)主動(dòng)搜索等方式追蹤熱詞，將分散的小概率事件有序關(guān)聯(lián)起來(lái)，突破“信息孤島”限制，把握數(shù)據(jù)中蘊(yùn)含的規(guī)律性、傾向性問(wèn)題，提高公共決策的科學(xué)化水平。

培育城市文化基因。人們創(chuàng)造了城市的歷史文化，同時(shí)，城市的歷史文化也陶冶著城市人的精神。美國(guó)學(xué)者劉易斯·芒福德曾指出，城市是文化的容器，專(zhuān)門(mén)用來(lái)儲(chǔ)存并流傳人類(lèi)文明的成果。因此，在編制城市規(guī)劃時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文化延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)；要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自身獨(dú)特的城市精神。此外，城市現(xiàn)代化的根本是人的現(xiàn)代化，要以道德來(lái)滌蕩心靈，引領(lǐng)崇德向善之風(fēng)，進(jìn)而樹(shù)立現(xiàn)代公民的精神向度，塑造寬廣的城市胸襟，打造溫情城市。

促進(jìn)常住人口有序市民化。逐步淡化大城市戶籍附帶的公共福利，進(jìn)一步放寬中小城市落戶條件，促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，重點(diǎn)推進(jìn)教育、醫(yī)療、技能培訓(xùn)和職業(yè)教育等基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。立足本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)。支持城市建設(shè)更多面向流動(dòng)人口的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育和職業(yè)教育等公共服務(wù)設(shè)施。

構(gòu)建良好的溫情城市生態(tài)系統(tǒng)。無(wú)障礙公共設(shè)施是城市文明程度重要指標(biāo)，適當(dāng)增加地下通道、商業(yè)街道、居民區(qū)等公共場(chǎng)所的無(wú)障礙公共設(shè)施布局，確保弱勢(shì)群體出行無(wú)憂。在城市管理中，堅(jiān)持以教育為主的“軟”力量和以執(zhí)法為主的“硬”措施相結(jié)合。例如，把“禮讓斑馬線”打造成展示城市形象的窗口，對(duì)于主動(dòng)禮讓者應(yīng)樹(shù)典型弘揚(yáng)正能量，對(duì)于違反規(guī)則的不文明行為應(yīng)予以嚴(yán)懲。此外，呼吁市民和行人在享受禮讓的同時(shí)，也給司機(jī)們多一份理解和善意的回應(yīng)，從而形成良性互動(dòng)。

完善城市發(fā)展公眾參與評(píng)價(jià)機(jī)制。城市建設(shè)主管部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)或企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用便于公眾知悉的方式，如報(bào)紙、新媒體等發(fā)布公告，向公眾公開(kāi)征求對(duì)城建項(xiàng)目或規(guī)劃的建議和意見(jiàn)。重視自上而下考核的同時(shí)，強(qiáng)化自下而上的考核，發(fā)揮群眾、新聞媒體與社會(huì)組織的監(jiān)督作用，最大限度地遏制城市建設(shè)與治理中的短期投機(jī)行為。