三十余載探索，為全球提供解決問(wèn)題新方案

“在建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之前，我國(guó)經(jīng)歷了30多年的探索，如今可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需求，是一種自覺(jué)、自愿、自主的行為，這已成為中央和各級(jí)政府的共識(shí)?！笨萍疾可鐣?huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)吳遠(yuǎn)彬說(shuō)。

時(shí)間追溯至1986年，原國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委等部門提出，在江蘇常州、無(wú)錫兩地開(kāi)展城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展綜合試點(diǎn)工作，探索一條區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展新路，“社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”的概念由此誕生。1994年，我國(guó)政府制定《中國(guó)21世紀(jì)議程》，確立了我國(guó)21世紀(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架。隨后，社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要求把實(shí)驗(yàn)區(qū)建成實(shí)施《中國(guó)21世紀(jì)議程》和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)驗(yàn)基地。1997年12月，“社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)”更名為“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

如今，30多年過(guò)去了，國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效，已在全國(guó)建立189家國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，形成國(guó)家和地方兩個(gè)層面共同推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的格局。

黨的十八大以來(lái)，隨著“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和五大新發(fā)展理念的提出，可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵不斷豐富和完善。習(xí)主席在2016年G20杭州峰會(huì)上提出，共同構(gòu)建包容聯(lián)動(dòng)的全球發(fā)展治理格局，以落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程為目標(biāo)，共同增進(jìn)全人類福祉。這從更高層面對(duì)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略布局，使得我國(guó)站在全球可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)新的前沿。

對(duì)此，徐南平認(rèn)為，示范區(qū)建設(shè)是為全球可持續(xù)發(fā)展提供的“中國(guó)藥方”。這將在新常態(tài)下激發(fā)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域創(chuàng)新活力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，為全球發(fā)展中遇到的瓶頸問(wèn)題提供系統(tǒng)的解決方案。

聚力成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域新動(dòng)能

科技怎樣引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展？這是一個(gè)大命題，也是目前的短板。

改革開(kāi)放40年來(lái)，科技和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合取得顯著成就，但科技對(duì)社會(huì)發(fā)展的支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。破解制約可持續(xù)發(fā)展的典型瓶頸問(wèn)題，形成系統(tǒng)解決方案，激發(fā)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重要任務(wù)，同時(shí)也是改革的試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)是探索建立新的體制機(jī)制，促進(jìn)科技與社會(huì)事業(yè)緊密結(jié)合。

隨著實(shí)踐發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識(shí)。2016年，在聯(lián)合國(guó)召開(kāi)的有關(guān)高級(jí)別論壇上，很多國(guó)家認(rèn)為科技創(chuàng)新應(yīng)貫穿于執(zhí)行2030年可持續(xù)發(fā)展議程的整個(gè)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新對(duì)支撐和引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代性。

據(jù)徐南平介紹，當(dāng)前，世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中大國(guó)均圍繞可持續(xù)發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新布局，并把社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)列為創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)領(lǐng)域。他認(rèn)為，只有建立起以科技創(chuàng)新為核心、以體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐的全方位創(chuàng)新體系，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的資源和力量，才能為發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、發(fā)展難題破解、發(fā)展成果惠及民生提供支撐和引領(lǐng)。鑒于此，我國(guó)在示范區(qū)建設(shè)中將進(jìn)一步推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化落地，更好地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新的發(fā)展，把資源的合理利用發(fā)揮到極致，讓“綠水青山”變成“金山銀山”，讓一方水土養(yǎng)活一方人、幸福一方人。

中國(guó)的行動(dòng)贏得世界信任。《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)不久，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署（UNDP）便與我國(guó)科技部取得聯(lián)系并表示，期待中國(guó)通過(guò)示范區(qū)建設(shè)為國(guó)際社會(huì)提供可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其期望中國(guó)把示范區(qū)建設(shè)的階段性成果通過(guò)該組織傳播出去。

如今，我國(guó)科技部與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署簽署了關(guān)于建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)合作意向書。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署也在世界范圍內(nèi)設(shè)立了多個(gè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展相關(guān)工作，推動(dòng)示范區(qū)成為落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要?jiǎng)?chuàng)新載體。