新機(jī)制　新導(dǎo)向——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚(yáng)民主相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮黨的十九大和全國兩會人事安排，采取談話調(diào)研方式，充分溝通醞釀、廣泛聽取意見，完善領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生機(jī)制，樹立正確用人導(dǎo)向

黨中央早在研究黨的十九大人事安排時(shí)，就對做好今年全國兩會換屆人事安排工作作了通盤考慮。

根據(jù)中央政治局常委會安排，在對十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選進(jìn)行個(gè)別談話調(diào)研的同時(shí)，就新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員有關(guān)人選面對面聽取了正省部級、軍隊(duì)正戰(zhàn)區(qū)職以上黨員主要負(fù)責(zé)同志和其他十八屆中央委員的推薦意見和有關(guān)建議。

“談話時(shí)不僅要推薦十九屆中央政治局人選，還要統(tǒng)籌推薦國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人選，同時(shí)還推薦十三屆全國人大、全國政協(xié)黨內(nèi)副職人選和最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長人選?！币晃粎⒓诱勗挼氖〔考壐刹可钣懈杏|，“‘一攬子’考慮新一屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人選安排，充分體現(xiàn)了黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮。”

習(xí)近平總書記親自進(jìn)行個(gè)別談話調(diào)研，2017年4月下旬至6月，他和中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志分別聽取了共315人的意見建議。

參加談話的同志反映，這樣的談話調(diào)研方式克服了以往會議“海推”“海選”帶來的隨意性和拉票、打招呼等弊端。參加談話的同志普遍表現(xiàn)出高度的政治責(zé)任感，態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真，既暢所欲言，又實(shí)事求是，反映的意見更客觀、更真實(shí)、更可靠、更準(zhǔn)確。人選醞釀過程自始至終沒有一個(gè)人說情打招呼，沒有出現(xiàn)一起跑風(fēng)漏氣現(xiàn)象，彰顯了政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。

一次次深入交流，一份份慎重建議，凝聚起全黨意志。

2017年9月，十八屆中央政治局在提出十九屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組成人選方案時(shí)，一并對國家主席、副主席，全國人大常委會委員長，國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員，國家軍委主席、副主席、委員，全國政協(xié)主席等人選，進(jìn)行了統(tǒng)籌研究并提出了安排建議。

黨的十九大閉幕后，在推薦確定全國人大代表、全國政協(xié)委員和全國人大常委、全國政協(xié)常委等人選的基礎(chǔ)上，醞釀提出新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選名單，分別聽取了十九屆中央政治局常委等同志的意見，與十九屆中央政治局委員、書記處書記進(jìn)行溝通聽取了意見。

對黨外人選，分別聽取了中央統(tǒng)戰(zhàn)部和各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人的意見。

對擬新提名的人選，黨內(nèi)人選結(jié)合十九屆“兩委”考察和省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆進(jìn)行了考察，黨外人選在民主黨派中央、全國工商聯(lián)換屆考察基礎(chǔ)上又專門進(jìn)行了考察，有的通過適當(dāng)方式在一定范圍聽取了意見。同時(shí)，就黨風(fēng)廉政情況聽取了中央紀(jì)委（監(jiān)察部）的意見。

在充分醞釀、反復(fù)比選、統(tǒng)籌考慮、兼顧各方的基礎(chǔ)上，經(jīng)中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議討論，形成了新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單。

在這份名單中，有在不同領(lǐng)域、不同戰(zhàn)線作出重要貢獻(xiàn)的同志；有長期擔(dān)任省區(qū)市和中央國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志；有扎根邊疆、艱苦地區(qū)，埋頭實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)耐?；有多年顧全大局、不?jì)名利，無怨無悔、默默奉獻(xiàn)的同志……樹立了事業(yè)為上、公道正派的用人導(dǎo)向。

中央政治局認(rèn)為，這個(gè)建議方案充分發(fā)揚(yáng)了民主，體現(xiàn)了民主集中制原則，人選素質(zhì)條件、一貫表現(xiàn)和黨內(nèi)外形象比較好，整體結(jié)構(gòu)比較合理，能夠適應(yīng)新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)的工作需要，是一個(gè)積極而穩(wěn)妥的方案。

2018年2月28日上午，中南海懷仁堂。

習(xí)近平總書記主持召開黨外人士民主協(xié)商會，就中共中央擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，向各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表通報(bào)情況，聽取意見。

與會人員認(rèn)為，新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，是在廣泛征求意見、充分醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上形成的，體現(xiàn)了中共十九大精神，順應(yīng)了新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展新形勢新任務(wù)的要求，一致表示擁護(hù)。對黨外人士安排合理，體現(xiàn)了中共中央對各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的關(guān)心和重視，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的鮮明特色。

2月28日下午，黨的十九屆三中全會通過了這份建議人選名單，決定以中共中央名義分別向十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)和全國政協(xié)十三屆一次會議主席團(tuán)推薦。