（五）著力推動(dòng)人大制度完善發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家政權(quán)建設(shè)和黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)
加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。在我國(guó)的五級(jí)人民代表大會(huì)中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大地位特殊、作用重要。全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展為期兩年的專題調(diào)研，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認(rèn)為，這是多年來(lái)推動(dòng)地方人大建設(shè)力度最大的一次，解決了長(zhǎng)期制約基層人大工作發(fā)展的一些突出難題。
賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確地方立法權(quán)限和范圍，進(jìn)一步完善了我國(guó)立法體制。3年來(lái)，新賦予地方立法權(quán)的市、州人大制定地方性法規(guī)595件，為加強(qiáng)和創(chuàng)新地方治理提供了有力法治支撐。
維護(hù)人民代表大會(huì)制度尊嚴(yán)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效；根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問(wèn)題。依法主持十三屆全國(guó)人大代表選舉，指導(dǎo)地方人大換屆選舉有關(guān)工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案教訓(xùn)，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保選舉工作風(fēng)清氣正。
（六）著力加強(qiáng)人大對(duì)外交往，服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交
加強(qiáng)同各國(guó)議會(huì)友好往來(lái)。接待275個(gè)外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)，組織311個(gè)代表團(tuán)出訪。同19個(gè)國(guó)家議會(huì)和各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟簽署21項(xiàng)合作文件，同俄羅斯、美國(guó)等21個(gè)國(guó)家議會(huì)和歐洲議會(huì)建立交流機(jī)制，開(kāi)展65次交流活動(dòng)。首次接待北歐和波羅的海七國(guó)議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合訪華。積極開(kāi)展議會(huì)多邊外交，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)出席第四次世界議長(zhǎng)大會(huì)，首次出席各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)，就消除貧困、促進(jìn)和平發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化等，提出中國(guó)主張、中國(guó)倡議。在亞太議會(huì)論壇、金磚國(guó)家議會(huì)論壇、拉美議會(huì)等國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。
發(fā)揮人大對(duì)外交往獨(dú)特作用。堅(jiān)持把推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果作為首要任務(wù)，增進(jìn)相互了解和政治互信，擴(kuò)大民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。推動(dòng)有關(guān)國(guó)家議會(huì)支持和批準(zhǔn)對(duì)華合作文件，加強(qiáng)共建“一帶一路”法律保障和政策協(xié)調(diào)。以民主法治建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，傳播中國(guó)聲音，講好人大故事，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解、認(rèn)同、支持。針對(duì)有關(guān)國(guó)家在涉及中國(guó)核心利益問(wèn)題上的錯(cuò)誤言行，妥善應(yīng)對(duì)、主動(dòng)發(fā)聲，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。
（七）著力推進(jìn)全國(guó)人大及其常委會(huì)黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平
貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)黨組建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來(lái)，共向黨中央請(qǐng)示報(bào)告202件次。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)58次，舉辦常委會(huì)專題講座31講。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，在各專門(mén)委員會(huì)設(shè)立分黨組，召開(kāi)黨建工作座談會(huì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在全國(guó)人大及其常委會(huì)落實(shí)落細(xì)。
堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)黨組堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定辦法，堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”。始終把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，使立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作接地氣、聚民意、求實(shí)效。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，連續(xù)4年提出并落實(shí)改進(jìn)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)風(fēng)的具體措施。建立常委會(huì)組成人員、專門(mén)委員會(huì)組成人員出席常委會(huì)會(huì)議情況通報(bào)制度。
改進(jìn)人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ?。隆重慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的重要經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳國(guó)家根本政治制度和民主法治建設(shè)成就，及時(shí)權(quán)威解讀重要立法并召開(kāi)法律宣傳貫徹座談會(huì)，不斷提高人大工作透明度。成立中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)理論和實(shí)踐研究。
二、五年工作的主要體會(huì)
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻揭示中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性和重大意義，明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的基本要求，系統(tǒng)闡述堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的一系列重大原則，是與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)4年主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，多次研究人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。黨中央出臺(tái)有關(guān)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)、健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、加強(qiáng)人大代表工作等一系列重要文件，為做好新形勢(shì)下人大工作指明了方向、提供了遵循。在實(shí)踐中，我們進(jìn)一步深化了對(duì)人民代表大會(huì)制度科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化了對(duì)人大工作定位和工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（二）黨的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的科學(xué)指引和行動(dòng)指南，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。（三）人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，必須切實(shí)把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中。（四）全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用。（五）人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。
三、今后一年工作的建議
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在人大各項(xiàng)工作中得到貫徹落實(shí)。堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。堅(jiān)持把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位置，切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)憲法宣傳教育，把依法治國(guó)、依憲治國(guó)工作提高到一個(gè)新水平。堅(jiān)持緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度優(yōu)勢(shì)，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在全國(guó)各族人民大力支持下，新一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，譜寫(xiě)新時(shí)代人大工作新篇章。
偉大夢(mèng)想鼓舞我們接續(xù)奮斗，偉大時(shí)代激勵(lì)我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！
（新華社北京3月11日電）
