完善和發(fā)展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

——全國人大相關(guān)負責人回應人大立法工作熱點問題

新華社記者胡浩、劉慧、吳嘉林

我國5年來立法工作進展如何？怎樣通過立法為經(jīng)濟、文化、生態(tài)等改革護航？12日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會，全國人大內(nèi)司委副主任委員王勝明、財經(jīng)委副主任委員烏日圖、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委委員呂彩霞，全國人大常委會法工委副主任王超英、副主任許安標就“人大立法工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。

5年立法成就顯著

許安標介紹，過去5年來，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)領(lǐng)域一批重大的立法項目相繼出臺，保障憲法實施的法律制度不斷健全，國家安全法律制度體系基本確立，制定了民法總則，民法典編纂工作取得重大進展。

到今年2月底，十二屆全國人大及其常委會制定法律25部，修改法律127件次，通過有關(guān)法律問題的決定和重大問題決定46次，作出法律解釋9件。我國現(xiàn)行有效法律總共達到了263部?！耙粋€總體的判斷，就是以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系進一步完善和發(fā)展?！?/p>

與此同時，5年來與司法體制改革相關(guān)的法律立改廢釋工作，也保證了重大改革舉措于法有據(jù)。

王超英介紹，十二屆全國人大常委會著力健全相關(guān)法律制度，審議通過了刑法修正案（九）以及關(guān)于修改行政訴訟法、民事訴訟法、法官法等法律的決定；作出了一系列的授權(quán)決定和改革決定，為部分地區(qū)和特定領(lǐng)域先行先試提供了法律依據(jù)；密切關(guān)注改革試點的情況，及時聽取和審議有關(guān)部門就改革工作和試點情況的工作報告，在試點期滿后根據(jù)實際情況修改完善法律。

加強生態(tài)文明制度建設

呂彩霞介紹，十二屆全國人大常委會積極推進生態(tài)文明制度建設。在立法數(shù)量上，本屆全國人大常委會制定的立法規(guī)劃中有18個立法項目涉及環(huán)境生態(tài)保護，占到所有立法項目的18%以上。從立法定位上，特別關(guān)注人民的關(guān)切，以保護人民的根本利益為立法宗旨。例如，強化了環(huán)境保護、大氣污染防治、水污染防治等相關(guān)法律制度建設，加大對違法行為的處罰力度。

在回答有關(guān)垃圾跨省傾倒問題時，呂彩霞表示，全國人大常委會要通過立法來實行頂層設計和制度設計。同時加強宣傳，提高公民自覺性，并以技術(shù)手段提供支撐?！按送?，我們也希望

通過法律制度和政策引導，從資源利用的源頭上解決問題，規(guī)范資源利用的行為，提升資源利用的效率?！?/p>

民生立法彰顯為民底色

在文化立法方面，十二屆全國人大常委會審議通過了公共文化服務保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進法、公共圖書館法，修改了文物保護法和檔案法，改變了文化領(lǐng)域立法長期以來較為薄弱的局面。

“新制定的這些文化領(lǐng)域的法律，明確了政府主導、鼓勵社會力量參與的原則，也建立健全了相應的一些管理制度，優(yōu)化了服務功能?！眳呛阏f，這對于深入實施文化惠民工程，豐富人民群眾精神食糧都具有重要意義。

針對近來屢有發(fā)生的校園欺凌和暴力事件，王勝明表示：“全國人大內(nèi)司委建議修改未成年人保護法和預防未成年人犯罪法。在此過程中，一定會認真研究校園欺凌相關(guān)問題，提出有針對性的解決辦法?！?/p>

關(guān)于基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法草案，吳恒介紹，制定這部法律的一個原則就是把醫(yī)改過程中所取得成功的、受社會歡迎的好做法凝練出來，以法條的形式寫入法律草案，用法律的形式加以固定。