完善法規(guī)，為完善國防動(dòng)員體系提供根本保障

法規(guī)是國防動(dòng)員的根本保障。堅(jiān)持把國防動(dòng)員工作納入法治軌道，是落實(shí)全面依法治國的必然要求，是新時(shí)代提升動(dòng)員建設(shè)質(zhì)效的基本保證。四川省軍區(qū)政委冷志義代表說，要搞好國家法規(guī)制度頂層設(shè)計(jì)，著眼黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅(jiān)持依法治軍從嚴(yán)治軍，按照系統(tǒng)設(shè)計(jì)、滿足急需、逐步完善的原則，分步驟有重點(diǎn)地建立健全具有與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的國防動(dòng)員法規(guī)體系。

解放軍和武警部隊(duì)代表在討論中提出，針對(duì)國防動(dòng)員面臨的實(shí)際情況，當(dāng)前應(yīng)該及時(shí)修改完善國防動(dòng)員法規(guī)，積極搞好配套法律法規(guī)建設(shè)。

要按照細(xì)化上級(jí)、修改現(xiàn)有、制定急需的原則，逐步制定完善相應(yīng)的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，使其更加貼近地方實(shí)際，更加具有可操作性。重點(diǎn)依據(jù)《國防動(dòng)員法》，制定地方綜合性動(dòng)員法規(guī)，從宏觀上確定省級(jí)國防動(dòng)員的目標(biāo)、要求和各級(jí)職能部門的職責(zé)，明確各系統(tǒng)、各地區(qū)、各部門、企事業(yè)單位、公民的動(dòng)員職責(zé)和義務(wù)。要對(duì)已經(jīng)形成的國防動(dòng)員配套法規(guī)及時(shí)進(jìn)行修改完善，使其與國家層面法律法規(guī)相適應(yīng)，進(jìn)而不斷適應(yīng)國防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展需要。

“出臺(tái)各級(jí)急需的專門配套措施?！眮碜陨轿魇≤妳^(qū)的吳永亮代表認(rèn)為，要區(qū)分輕重緩急，制定頒布國防動(dòng)員專門的法規(guī)措施。要緊緊抓住以《國防動(dòng)員法》為主的系列法律法規(guī)，研究解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域貫徹國防動(dòng)員需求落實(shí)不夠好、城市建設(shè)布局兼顧軍事需求不到位等問題。及時(shí)將兵役征集、民兵編組、政治動(dòng)員等方面的規(guī)章制度列入修訂范疇，組織力量重點(diǎn)攻關(guān)，盡快出臺(tái)，滿足急需，逐步形成配套完善的國防動(dòng)員法治體系。

干字當(dāng)頭，把完善國防動(dòng)員體系落到實(shí)處

中國改革發(fā)展的一切成就，都是干出來的。完善國防動(dòng)員體系，是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。討論中，代表們形成了這樣的共識(shí)：當(dāng)前，最重要的是求真務(wù)實(shí)，干字當(dāng)頭，把完善國防動(dòng)員體系落到實(shí)處。

黑龍江省軍區(qū)副司令員邱月潮代表說，要堅(jiān)持貫徹黨管武裝原則，切實(shí)強(qiáng)化地方黨委、政府對(duì)國防動(dòng)員工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和調(diào)控，認(rèn)真解決各級(jí)國防動(dòng)員委員會(huì)協(xié)調(diào)工作不夠順暢、機(jī)構(gòu)不夠健全、職責(zé)分工不夠明確和“剃頭挑子一頭熱”等問題。要更加清晰地賦予軍隊(duì)、各職能部門、社會(huì)團(tuán)體、各類組織相應(yīng)的動(dòng)員職責(zé)和義務(wù)，使動(dòng)員活動(dòng)真正能夠覆蓋社會(huì)各領(lǐng)域、各層次，形成網(wǎng)狀體系。要遵循“軍隊(duì)提需求、國動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”原則，切實(shí)分清軍地抓建職責(zé)，把完善動(dòng)員體制納入各級(jí)政府行政體制改革總體規(guī)劃之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署，軍隊(duì)積極當(dāng)好參謀助手。

還有的代表建議，要采取有效措施，整合強(qiáng)化形成級(jí)別較高的綜合機(jī)構(gòu)，承擔(dān)職能協(xié)調(diào)任務(wù)，確保國防動(dòng)員工作的各項(xiàng)方針、政策和工作任務(wù)得以有效貫徹落實(shí)。

北部戰(zhàn)區(qū)政治工作部副主任康曉暉代表認(rèn)為，要著眼市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、人們價(jià)值追求多樣多元等特點(diǎn)，重點(diǎn)完善補(bǔ)償政策、優(yōu)待撫恤政策等，高效配置國防動(dòng)員潛力資源，系統(tǒng)配套建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，使國防動(dòng)員政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策相輔相成、協(xié)調(diào)一致，以政策的融合牽引工作深度融合。?