3月2日，習(xí)近平主持召開十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，真抓實(shí)干堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面。連日來，參加兩會(huì)的解放軍和武警部隊(duì)代表委員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要講話精神，他們圍繞“軍民融合”都談了些什么？請(qǐng)關(guān)注今日出版的《解放軍報(bào)》帶來的報(bào)道——
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3月6日，解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)舉行小組會(huì)議。圖為軍隊(duì)人大代表降巴克珠發(fā)言。解放軍報(bào)記者 周朝榮攝
把軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家發(fā)展大棋盤
——解放軍和武警部隊(duì)代表委員熱議不斷推進(jìn)軍民融合
■解放軍報(bào)記者 韓國(guó)賢
富國(guó)才能強(qiáng)軍，強(qiáng)軍才能衛(wèi)國(guó)。
3月2日，習(xí)主席在十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出：“黨的十九大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。我們要深入貫徹黨的十九大精神，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，真抓實(shí)干，緊抓快干，不斷開創(chuàng)新時(shí)代軍民融合深度發(fā)展新局面?！?/p>
連日來，參加兩會(huì)的解放軍和武警部隊(duì)代表委員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)主席重要講話精神，一致認(rèn)為：站在新的歷史起點(diǎn)上，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，堅(jiān)持富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系能力，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供強(qiáng)大動(dòng)力和戰(zhàn)略支撐。
富國(guó)強(qiáng)軍，離不開融合發(fā)展戰(zhàn)略的托舉
習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出，把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家發(fā)展和安全全局出發(fā)作出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重大舉措。
“習(xí)主席用三個(gè)‘重大’指明，軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策?！背鱿瘍蓵?huì)的代表委員深深感到，軍民融合事關(guān)改革強(qiáng)軍進(jìn)程，關(guān)乎國(guó)家前途命運(yùn)。軍地雙方要以前所未有的勇氣、前所未有的智慧、前所未有的熱情，投身軍民融合實(shí)踐，把軍隊(duì)建設(shè)融入國(guó)家發(fā)展大布局。
富國(guó)與強(qiáng)軍相統(tǒng)一，離不開軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的托舉。黑龍江省軍區(qū)副司令員邱月潮代表作了這樣的比喻：軍民融合就像充滿韌性的杠桿，在“武器裝備”“科技創(chuàng)新”“人才培養(yǎng)”“社會(huì)服務(wù)和軍事后勤”“新興領(lǐng)域”等支點(diǎn)上，撬動(dòng)量能巨大的地方資源要素服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)資源要素合理流動(dòng)、最佳配置，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，雙向支撐拉動(dòng)。
軍事對(duì)抗比拼的是國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力，所涉及和需要的資源，幾乎覆蓋了整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略資源。未來的信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換節(jié)奏更快，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備時(shí)間更短，戰(zhàn)場(chǎng)打擊效率更高，必須在很短的時(shí)間內(nèi)聚合強(qiáng)大的戰(zhàn)爭(zhēng)能量，構(gòu)筑全方位的安全防御和進(jìn)攻體系。“如果說戰(zhàn)爭(zhēng)的前臺(tái)是軍隊(duì)的較量，那么戰(zhàn)爭(zhēng)的后臺(tái)則是軍民融合深度的較量。誰融合得快，誰就掌握主動(dòng)；誰融合得深，誰就贏得先機(jī)。”?邱月潮代表說，“必須把軍事需求牢牢貫穿于國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)中，把作戰(zhàn)能力建設(shè)深深植根于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)、戰(zhàn)爭(zhēng)潛力與戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)力的順暢轉(zhuǎn)換。”
針對(duì)不同特點(diǎn)，對(duì)軍民融合發(fā)展進(jìn)行科學(xué)謀篇布局
“從世界范圍看，當(dāng)代科技革命、產(chǎn)業(yè)革命和新軍事變革的發(fā)展，使國(guó)防經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的結(jié)合面越來越廣，融合度越來越深?！痹娛陆?jīng)濟(jì)學(xué)院教授吳少華代表，在國(guó)防經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域積淀深厚。他解釋說，適應(yīng)這種變化，世界各國(guó)軍隊(duì)都在作出適合自身特點(diǎn)的改革和調(diào)整，尤其強(qiáng)調(diào)將軍隊(duì)建設(shè)納入國(guó)家總體戰(zhàn)略規(guī)劃，注重軍事力量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，既保證軍事實(shí)力較快增長(zhǎng)，又力求綜合國(guó)力迅速提高。
2017年1月，河北省軍民融合促進(jìn)會(huì)成立，軍地雙方就如何借力京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快河北軍民融合發(fā)展步伐出謀劃策。無獨(dú)有偶，地處西北的傳統(tǒng)軍工大省陜西省，正以西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為試點(diǎn)樣本，探索釋放“一帶一路”建設(shè)與軍民融合發(fā)展之間協(xié)同互動(dòng)的政策紅利。
“兩地有一個(gè)共同點(diǎn)，那就是以國(guó)家視野宏觀謀劃，靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)當(dāng)?shù)剀娒袢诤习l(fā)展進(jìn)行科學(xué)的謀篇布局?！眳巧偃A代表說。
我國(guó)幅員遼闊，不同地區(qū)之間人口、資源、環(huán)境等諸多方面差異明顯，不同戰(zhàn)略方向的需求各不相同。中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見》明確提出，把經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整同國(guó)防布局完善有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展水平。
這一提法引發(fā)各方高度關(guān)注。軍民融合發(fā)展布局是什么、布什么、怎么布，已成為軍地各級(jí)學(xué)習(xí)理解和貫徹落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的一道必答題。安徽省軍區(qū)司令員楊征代表說：“只有堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地施策、精準(zhǔn)發(fā)力，才能確保實(shí)現(xiàn)全國(guó)軍民深度融合‘一張圖’規(guī)劃、‘一盤棋’布局?！?/p>
在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)取得實(shí)效
2017年10月，空軍后勤部與5家地方優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，“成系統(tǒng)、整建制、全覆蓋”推進(jìn)后勤物流軍民融合。這是空軍后勤部緊扣戰(zhàn)斗力這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹習(xí)主席軍民融合重大戰(zhàn)略思想的重要實(shí)踐。
山東青島，古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以三沙路這條軍民共建道路為軸線，布局“技術(shù)裝備保障中心”“軍地人才培養(yǎng)中心”“綜合保障協(xié)作中心”“軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”“園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理中心”等5大中心。昔日荒蕪的海岸崛起一座現(xiàn)代化的新城。
類似的實(shí)例還有很多。黨的十八大以來，軍地雙方主動(dòng)作為，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)任務(wù)，以破解影響制約軍民融合發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題為主攻方向，已經(jīng)探索出了一些新模式和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
“深處種菱淺種稻，不深不淺種荷花?！贝砦瘑T們認(rèn)為，對(duì)于軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，軍地雙方不能有喘口氣、歇歇腳的想法，而是要“真抓實(shí)干，緊抓快干”，在夯實(shí)基礎(chǔ)的同時(shí)，積極探索，奔跑前行，尋找到一套合適施工方法。
“國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)是推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的‘試驗(yàn)田’，隨著十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議審議通過《國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》及第一批創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)名單確定，軍民融合深度發(fā)展必將會(huì)迎來加速期?！边@是許多代表委員的共同判斷。
不謀全局者不足以謀一域。當(dāng)前，各地要強(qiáng)化思想和戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在各地區(qū)各部門落地生根，在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)取得實(shí)效。“只要真正做到與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同呼應(yīng)，就一定能探索出一條具有本地特色、滿足軍地需求的軍民融合深度發(fā)展新路子?！眳巧偃A代表說。
（解放軍報(bào)北京3月6日電）?
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