新華社北京3月20日電
最高人民檢察院工作報(bào)告
——2016年3月13日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
最高人民檢察院檢察長(zhǎng) 曹建明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
2015年主要工作
2015年，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，強(qiáng)化法律監(jiān)督，規(guī)范司法行為，深化司法改革，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
一、依法履行批捕起訴等職能，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)大局穩(wěn)定，保障人民安居樂(lè)業(yè)
我們牢固樹立總體國(guó)家安全觀，積極投入平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，依法懲治犯罪，推動(dòng)源頭治理。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人873148人，提起公訴1390933人。
深入開展嚴(yán)打暴恐活動(dòng)、打黑除惡等專項(xiàng)工作，依法懲治影響人民群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪。堅(jiān)決貫徹國(guó)家安全法，依法嚴(yán)懲暴力恐怖犯罪。與最高人民法院、公安部共同加強(qiáng)對(duì)辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件法律適用問(wèn)題指導(dǎo)。堅(jiān)決懲治嚴(yán)重暴力犯罪，起訴故意殺人、搶劫、綁架、放火等犯罪73792人；起訴黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪2027人；起訴毒品犯罪164760人。積極參與打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)懲治以電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等方式實(shí)施的詐騙犯罪，依法辦理陳建輝等29人跨國(guó)電信詐騙案等重大案件。
依法嚴(yán)厲打擊危害食品藥品安全犯罪，開展專項(xiàng)立案監(jiān)督。與食品藥品監(jiān)管總局、公安部等共同制定食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法，健全線索通報(bào)、案件移送、信息共享等機(jī)制。建議食品藥品監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1646件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案877件。起訴福喜公司生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案、王少寶等44人銷售假藥案等危害食品藥品安全犯罪13240人。最高人民檢察院對(duì)81件制售假藥劣藥、有毒有害食品重大案件掛牌督辦。
切實(shí)保障未成年人、婦女、殘疾人權(quán)益。最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，出臺(tái)未成年人司法保護(hù)8項(xiàng)措施，嚴(yán)懲性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪。進(jìn)一步落實(shí)合適成年人到場(chǎng)、社會(huì)調(diào)查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度，加強(qiáng)對(duì)涉罪未成年人的教育挽救。開展送法進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，結(jié)合辦理的校園暴力等典型案例以案說(shuō)法。維護(hù)婦女合法權(quán)益，起訴嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)益的犯罪24219人。落實(shí)反家庭暴力法，會(huì)同其他政法機(jī)關(guān)制定依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見。與中國(guó)殘聯(lián)共同制定切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的指導(dǎo)意見。
推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。最高人民檢察院深入部署檢察機(jī)關(guān)保障新疆、西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和長(zhǎng)治久安工作。積極參與偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部、城中村等重點(diǎn)地區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所治安突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。對(duì)1381名實(shí)施暴力危害社會(huì)、依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人，向人民法院提出強(qiáng)制醫(yī)療申請(qǐng)。與衛(wèi)生計(jì)生委等共同發(fā)布依法維護(hù)醫(yī)療秩序的意見，突出打擊暴力傷醫(yī)犯罪，依法辦理廣西醫(yī)科大學(xué)“6·16”傷醫(yī)案等案件。依法打擊惡意欠薪，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪1688人，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。堅(jiān)決懲治利用網(wǎng)絡(luò)敲詐勒索、賭博等犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全。
二、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
我們自覺(jué)服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)28條意見，緊緊圍繞黨中央作出的穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重大部署履行職能，積極服務(wù)保障東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)保障“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，營(yíng)造良好法治環(huán)境。
平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。更加重視在司法辦案中對(duì)內(nèi)資與外資、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)一視同仁，確保各種所有制企業(yè)訴訟地位平等、訴訟權(quán)利平等、法律保護(hù)平等。準(zhǔn)確把握法律政策，嚴(yán)格區(qū)分“五個(gè)界限”，即經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、改革探索出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限、合法經(jīng)營(yíng)收入與違法犯罪所得的界限、單位犯罪與個(gè)人犯罪的界限、不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與違法犯罪的界限。更加重視改進(jìn)辦案方式方法，堅(jiān)持“三個(gè)慎重”，即慎重拘留逮捕涉嫌犯罪的企業(yè)管理者和關(guān)鍵崗位人員，確需拘留逮捕的，提前與涉案企業(yè)或主管部門溝通，幫助做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銜接工作；慎重查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物，避免引發(fā)或加劇企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；慎重考慮辦案方式和時(shí)機(jī)，維護(hù)企業(yè)形象和聲譽(yù)。
促進(jìn)規(guī)范金融秩序。突出懲治利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行非法集資犯罪，起訴非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪12791人，依法辦理“e租寶”非法集資案等重大案件。會(huì)同有關(guān)部門深入開展打擊證券期貨領(lǐng)域犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、操縱證券期貨市場(chǎng)犯罪。最高人民檢察院對(duì)馬樂(lè)利用未公開信息交易案提出抗訴，最高人民法院依法改判實(shí)刑并收監(jiān)執(zhí)行。
依法懲治安全生產(chǎn)領(lǐng)域犯罪。與最高人民法院共同頒布辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律問(wèn)題的解釋。完善同步介入事故調(diào)查處理機(jī)制，起訴重大責(zé)任事故犯罪2199人，查處事故所涉職務(wù)犯罪823人。天津港特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)迅速介入調(diào)查，分別以涉嫌玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、受賄罪，對(duì)天津市交委原主任武岱等25人立案?jìng)刹?。深圳滑坡事故發(fā)生后，查辦涉嫌瀆職犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員18人。
加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度。起訴污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環(huán)境資源犯罪27101人。最高人民檢察院與公安部、環(huán)境保護(hù)部組成聯(lián)合督察組，現(xiàn)場(chǎng)督辦騰格里沙漠污染環(huán)境案，內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，對(duì)涉嫌污染環(huán)境犯罪的6家化工企業(yè)和10名責(zé)任人提起公訴，查辦瀆職犯罪4人。加強(qiáng)與環(huán)境資源監(jiān)管部門工作銜接，完善信息交流、法律咨詢、案件通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅追究犯罪，及時(shí)提出恢復(fù)受損生態(tài)環(huán)境等檢察建議。開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，建議監(jiān)管部門移送涉嫌犯罪案件1852件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案2040件。
重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)決打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，起訴8664人。發(fā)布保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)典型案例，提示風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)。慎重處理科技創(chuàng)新中的新情況新問(wèn)題，依法保護(hù)市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力及收益。
三、堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度
我們堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的決策部署，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、懲治預(yù)防兩手抓。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹槁殑?wù)犯罪案件40834件54249人。
突出查辦大案要案。查辦貪污賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上案件4490件，同比上升22.5%；查辦涉嫌犯罪的原縣處級(jí)以上干部4568人，同比上升13%，其中原廳局級(jí)以上769人。依法對(duì)令計(jì)劃、蘇榮、白恩培、朱明國(guó)、周本順、楊棟梁、何家成等41名原省部級(jí)以上干部立案?jìng)刹椋瑢?duì)周永康、蔣潔敏、李崇禧、李東生、申維辰等22名原省部級(jí)以上干部提起公訴。查辦受賄犯罪13210人，查辦行賄犯罪8217人。依法辦理南充拉票賄選案，對(duì)涉嫌犯罪的33人追究刑事責(zé)任。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重不作為、亂作為問(wèn)題，查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪13040人。
堅(jiān)決懲治發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的“蠅貪”。針對(duì)一些地方虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占惠農(nóng)扶貧資金的嚴(yán)重問(wèn)題，部署開展懲治和預(yù)防惠農(nóng)扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，查辦“三農(nóng)”領(lǐng)域相關(guān)職務(wù)犯罪11839人。在事關(guān)群眾切身利益的征地拆遷、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪8699人。
深入開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。健全與相關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)司法合作，拓展追捕犯罪嫌疑人和追繳腐敗資產(chǎn)的渠道。自2014年10月開展專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，已從34個(gè)國(guó)家和地區(qū)遣返、勸返外逃職務(wù)犯罪嫌疑人124人，“百名紅色通緝令”中的李華波等17名重大職務(wù)犯罪嫌犯落入法網(wǎng)。會(huì)同有關(guān)部門開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)，努力切斷向境外轉(zhuǎn)移違法所得通道。
加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，促進(jìn)標(biāo)本兼治。在辦案中認(rèn)真分析腐敗犯罪發(fā)生原因，提出檢察建議12621件。普遍開展懲防職務(wù)犯罪年度報(bào)告和專題報(bào)告工作，著力推動(dòng)制度建設(shè)。結(jié)合辦案創(chuàng)作廉政短片、公益廣告、微電影，加強(qiáng)預(yù)防宣傳和警示教育。甘肅檢察機(jī)關(guān)在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)攜手開展“學(xué)好法、用好權(quán)，促公正、促清廉”教育。江蘇檢察機(jī)關(guān)與郵政部門共同開辟“預(yù)防職務(wù)犯罪郵路”，將廉政文化送進(jìn)千家萬(wàn)戶。
四、努力增強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，做公平正義的守護(hù)者
我們堅(jiān)持懲治犯罪與保障人權(quán)并重、實(shí)體公正與程序公正并重，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，督促偵查機(jī)關(guān)立案14509件，追加逮捕18196人、追加起訴23722人；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴6591件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事和行政生效裁判、調(diào)解書提出抗訴3548件、再審檢察建議3874件。
健全冤錯(cuò)案件源頭防范和發(fā)現(xiàn)糾正機(jī)制。我們對(duì)近年來(lái)糾正的冤錯(cuò)案件進(jìn)行深入剖析，深刻反省檢察機(jī)關(guān)自身在批捕起訴、訴訟監(jiān)督等環(huán)節(jié)存在的嚴(yán)重問(wèn)題和沉痛教訓(xùn)，著力完善糾正和防止冤錯(cuò)案件的常態(tài)化機(jī)制。對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10384件；監(jiān)督糾正濫用強(qiáng)制措施、違法取證等偵查活動(dòng)違法情形31874件次；對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，決定不批捕131675人、不起訴25778人。認(rèn)真審查每一份申訴材料，發(fā)現(xiàn)有冤錯(cuò)可能的及時(shí)調(diào)查處理。建立刑事申訴案件異地審查制度。勇于自我糾錯(cuò)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)從當(dāng)事人申訴或辦案中發(fā)現(xiàn)的“陳滿故意殺人放火案”“錢仁風(fēng)投放危險(xiǎn)物質(zhì)案”“許金龍等4人搶劫案”“楊明故意殺人案”等冤錯(cuò)案件，分別提出抗訴或再審檢察建議，人民法院已依法再審改判無(wú)罪。
維護(hù)訴訟參與人合法權(quán)益。對(duì)涉嫌犯罪但無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性的決定不批捕90086人；對(duì)犯罪情節(jié)輕微、依法不需要判處刑罰的決定不起訴50787人。對(duì)不需要繼續(xù)羈押的29211名犯罪嫌疑人建議釋放或變更強(qiáng)制措施。持續(xù)監(jiān)督各政法機(jī)關(guān)清理久押不決案件，2013年核查出的羈押3年以上未結(jié)案的4459人下降到6人。對(duì)阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利的，監(jiān)督有關(guān)機(jī)關(guān)糾正1093件。
加大監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行力度。加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯異地調(diào)監(jiān)、計(jì)分考核、病情鑒定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，逐案審查提出意見。對(duì)原縣處級(jí)和廳局級(jí)以上罪犯“減假暫”案件，分別層報(bào)省級(jí)檢察院和最高人民檢察院備案審查。與監(jiān)獄、人民法院共建減刑、假釋網(wǎng)上辦案平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)上銜接、信息共享、全程留痕、同步監(jiān)督。對(duì)提請(qǐng)“減假暫”不符合法定條件或程序的，監(jiān)督糾正20062人；對(duì)裁定或決定不當(dāng)?shù)模O(jiān)督糾正2727人。
開展社區(qū)服刑人員脫管漏管專項(xiàng)檢察。全面核查執(zhí)行情況，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，糾正脫管7164人、漏管3614人；對(duì)嚴(yán)重違反監(jiān)管規(guī)定或監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，督促收監(jiān)執(zhí)行1063人。
加強(qiáng)對(duì)民事虛假訴訟的監(jiān)督。針對(duì)民間借貸、破產(chǎn)等領(lǐng)域?yàn)楂@取非法利益而虛構(gòu)事實(shí)打“假官司”的問(wèn)題，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)“居間造假”和涉案人員眾多的“規(guī)模性造假”，對(duì)1401件虛假訴訟向人民法院提出抗訴或再審檢察建議，查辦涉嫌濫用職權(quán)、受賄的司法人員63人。
加強(qiáng)對(duì)特赦工作的全程同步監(jiān)督。認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定和國(guó)家主席特赦令，加強(qiáng)對(duì)特赦案件報(bào)請(qǐng)、審理、裁定活動(dòng)的監(jiān)督，糾正報(bào)請(qǐng)不當(dāng)331件、裁定不當(dāng)23件。
嚴(yán)肅查辦司法不公背后的腐敗犯罪。堅(jiān)決懲治利用司法權(quán)貪贓枉法的行為，查辦涉嫌犯罪的司法工作人員2424人。湖南省人民檢察院在辦理益陽(yáng)市委原書記馬勇涉嫌受賄案時(shí)發(fā)現(xiàn)，馬勇違法指令“協(xié)調(diào)”一起命案，有關(guān)司法人員權(quán)錢交易，幫助開脫罪責(zé)，導(dǎo)致重罪輕判。檢察機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的9名司法人員依法追究刑事責(zé)任。
五、深化司法改革，促進(jìn)司法公正
我們認(rèn)真落實(shí)黨中央深化司法改革各項(xiàng)部署，積極回應(yīng)人民群眾期盼，修訂檢察改革五年規(guī)劃，出臺(tái)司法責(zé)任制等改革文件23件，與中央有關(guān)部門共同制定深化人民監(jiān)督員制度等改革文件8件，開展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟等改革試點(diǎn)12項(xiàng)。
扎實(shí)推進(jìn)司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理四項(xiàng)改革試點(diǎn)。會(huì)同中央政法委加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。全國(guó)已有670個(gè)檢察院納入四項(xiàng)改革試點(diǎn)，上海、吉林、湖北、海南、青海5省市已全面推開。推行檢察官員額制，建立檢察官遴選委員會(huì)，擇優(yōu)遴選業(yè)務(wù)水平高、司法經(jīng)驗(yàn)豐富的檢察官在一線辦案。會(huì)同中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部等開展檢察官單獨(dú)職務(wù)序列改革試點(diǎn)，研究制定檢察官助理和書記員職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案。會(huì)同中央編辦制定省以下地方檢察院政法專項(xiàng)編制統(tǒng)一管理試點(diǎn)意見。
完善人民檢察院司法責(zé)任制。制定完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見，健全檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和司法責(zé)任體系。實(shí)行獨(dú)任檢察官或檢察官辦案組的辦案組織形式，突出檢察官辦案主體地位。檢察官依法履職受法律保護(hù)，在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)所辦案件作出決定、對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。對(duì)批捕起訴、職務(wù)犯罪偵查、訴訟監(jiān)督等檢察業(yè)務(wù)分別規(guī)定不同的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。湖北、吉林、貴州等地檢察機(jī)關(guān)配套推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。
探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟。根據(jù)黨中央決定和全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，自去年7月起，以生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、食品藥品安全等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在13個(gè)省區(qū)市開展提起公益訴訟試點(diǎn)。對(duì)325起案件啟動(dòng)訴前程序，向相關(guān)行政機(jī)關(guān)或組織提出檢察建議，督促履行職責(zé)。相關(guān)行政機(jī)關(guān)已履行職責(zé)或糾正違法224件，相關(guān)社會(huì)組織提起公益訴訟6件。對(duì)仍不履行職責(zé)或沒(méi)有社會(huì)組織提起公益訴訟、公共利益繼續(xù)受到侵害的，山東、江蘇、廣東等地檢察機(jī)關(guān)已提起公益訴訟12件。貴州省錦屏縣7家石材公司長(zhǎng)期違法排污，縣環(huán)保局兩次收到檢察建議仍未履行監(jiān)管職責(zé)，縣檢察院提起公益訴訟，人民法院依法判決確認(rèn)縣環(huán)保局行為違法。該縣認(rèn)真整改，責(zé)令相關(guān)污染企業(yè)停產(chǎn)整頓，并對(duì)全縣非煤礦山進(jìn)行集中整治。
深化人民監(jiān)督員制度改革。與司法部共同在浙江、安徽、福建、重慶等10個(gè)省區(qū)市推進(jìn)試點(diǎn)，由司法行政機(jī)關(guān)獨(dú)立選任和管理人民監(jiān)督員。市、縣兩級(jí)檢察院辦理的職務(wù)犯罪案件，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)隨機(jī)抽選人民監(jiān)督員監(jiān)督。監(jiān)督事項(xiàng)由7項(xiàng)增至11項(xiàng)，涵蓋立案、撤案、采取強(qiáng)制措施等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
深入開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)。認(rèn)真貫徹全國(guó)人大常委會(huì)決定，在沈陽(yáng)、杭州、鄭州、西安等18個(gè)城市212個(gè)檢察院開展試點(diǎn)，對(duì)3萬(wàn)余件輕微刑事案件加快辦案進(jìn)度并建議人民法院適用速裁程序，審查起訴周期由過(guò)去平均20天縮短至6天以內(nèi)。
穩(wěn)步推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)。北京市人民檢察院第四分院、上海市人民檢察院第三分院積極探索跨行政區(qū)劃管轄范圍和辦案機(jī)制，辦理了一批職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等跨地區(qū)案件和食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海事等特殊類型案件。
深化涉法涉訴信訪改革。建成全國(guó)四級(jí)檢察機(jī)關(guān)全聯(lián)通的遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨越千里的“面對(duì)面”接訪。健全涉法涉訴信訪導(dǎo)入、糾錯(cuò)、退出機(jī)制，共接收、辦理群眾信訪114.8萬(wàn)件次，其中涉檢信訪6.5萬(wàn)件次。與最高人民法院共同頒布辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋，對(duì)1109件案件予以賠償。落實(shí)國(guó)家司法救助制度，對(duì)8897名陷入生活困境的被害人或近親屬予以救助。建立檢察官以案釋法制度，重視解疑釋惑，有效化解矛盾。
深化司法公開。制定全面推進(jìn)檢務(wù)公開工作的意見。推進(jìn)和完善檢察服務(wù)大廳建設(shè)，綜合控告舉報(bào)、案件信息查詢等功能，為群眾提供“一站式”服務(wù)。全面運(yùn)行案件信息公開系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)公開案件程序性信息241萬(wàn)余條、生效法律文書67萬(wàn)余份，發(fā)布重要案件信息7.9萬(wàn)余條。對(duì)存在較大爭(zhēng)議或有較大社會(huì)影響的擬不起訴案件、刑事申訴案件實(shí)行公開審查。全面加強(qiáng)新媒體建設(shè)，遼寧、黑龍江、河南、陜西等14個(gè)省區(qū)市三級(jí)檢察院實(shí)現(xiàn)“兩微一端”全覆蓋。
六、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)
我們堅(jiān)持不懈抓隊(duì)伍、抓規(guī)范、抓基層，強(qiáng)化自身建設(shè)。
從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)思想政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察隊(duì)伍。由人民群眾推薦、評(píng)選“群眾最喜愛(ài)的檢察官”，表彰宣傳彭少勇等全國(guó)模范檢察官先進(jìn)事跡。研究制定各業(yè)務(wù)崗位檢察官素質(zhì)能力基本標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)國(guó)家檢察官學(xué)院及分院建設(shè)，建立檢察業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)特色基地，建設(shè)中國(guó)檢察網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，推進(jìn)專業(yè)化職業(yè)化教育培訓(xùn)。最高人民檢察院培訓(xùn)1.4萬(wàn)余人次。加強(qiáng)民族地區(qū)雙語(yǔ)檢察官培養(yǎng)，在烏魯木齊和林芝分別建成維漢、藏漢雙語(yǔ)檢察人才培養(yǎng)基地。
扎實(shí)開展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治。落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見，用一年時(shí)間，集中整治自身司法不規(guī)范問(wèn)題。廣泛聽取社會(huì)各界意見，對(duì)近兩年辦理的案件逐案排查，讓不規(guī)范行為“見人、見事、見案件”。最高人民檢察院分階段連續(xù)三次組織對(duì)各省區(qū)市檢察院全覆蓋的督導(dǎo)檢查，對(duì)148起司法不規(guī)范案件掛牌督辦，對(duì)32起典型案例向社會(huì)公開通報(bào)。針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，頒布職務(wù)犯罪偵查工作八項(xiàng)禁令、涉案財(cái)物管理規(guī)定、指定居所監(jiān)視居住監(jiān)督規(guī)定，以及違法行使職權(quán)行為糾正、記錄、通報(bào)及責(zé)任追究規(guī)定。針對(duì)律師反映的會(huì)見難、閱卷難等問(wèn)題，在制定依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利規(guī)定的基礎(chǔ)上，又會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布相關(guān)文件，各地檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)具體落實(shí)措施，著力構(gòu)建良性互動(dòng)檢律關(guān)系；完善辯護(hù)和代理網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)平臺(tái)，拓寬律師聯(lián)系渠道；建設(shè)電子卷宗系統(tǒng)，將紙質(zhì)案卷材料轉(zhuǎn)換成電子文檔，方便律師查閱復(fù)制，目前已在29個(gè)省區(qū)市檢察機(jī)關(guān)上線運(yùn)行。
牢記打鐵還需自身硬，防止“燈下黑”。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。制定紀(jì)律作風(fēng)禁令，緊盯司法辦案，緊盯八小時(shí)外，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，公開通報(bào)檢察人員違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件，對(duì)10個(gè)省市部分檢察院執(zhí)行辦案紀(jì)律情況進(jìn)行督察。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法檢察人員465人，同比上升15.1%，其中最高人民檢察院4人。
堅(jiān)持不懈抓基層打基礎(chǔ)。把增強(qiáng)執(zhí)行力作為基層建設(shè)重點(diǎn)，確保政令暢通。健全基層檢察院抽樣評(píng)估制度，抽取河北、山西、云南、寧夏等10個(gè)省區(qū)市部分基層院，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，分析查找不足，推動(dòng)全面發(fā)展。實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略，深入推進(jìn)電子檢務(wù)工程，建設(shè)司法辦案、檢務(wù)公開等六大信息平臺(tái)。制定實(shí)施做好西藏和四省藏區(qū)檢察工作與檢察援藏工作20條意見、加強(qiáng)檢察援疆工作34條措施。規(guī)范推進(jìn)派出檢察室建設(shè)，延伸法律監(jiān)督觸角，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
七、自覺(jué)接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)在法治軌道上運(yùn)行
我們反復(fù)強(qiáng)調(diào)監(jiān)督者更要自覺(jué)接受監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力。
自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全面落實(shí)全國(guó)兩會(huì)精神，原汁原味逐條梳理對(duì)檢察工作的意見建議，印發(fā)各級(jí)檢察院對(duì)照整改。向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告刑罰執(zhí)行監(jiān)督工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見，作出關(guān)于全面加強(qiáng)和規(guī)范刑事執(zhí)行檢察工作的決定。與最高人民法院共同向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告刑事案件速裁程序試點(diǎn)情況。在全國(guó)人大代表學(xué)習(xí)班上專題匯報(bào)司法改革和檢察監(jiān)督情況。制定加強(qiáng)與全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)工作意見，重視經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)。邀請(qǐng)325名代表參加專題調(diào)研、集中視察，邀請(qǐng)631名代表參加最高人民檢察院組織的座談交流，當(dāng)面聽取批評(píng)、意見和建議。全國(guó)人大代表提出的129件議案、建議均按時(shí)辦結(jié)并及時(shí)答復(fù)。
自覺(jué)接受民主監(jiān)督。積極參與全國(guó)政協(xié)專題協(xié)商會(huì)和雙周協(xié)商座談會(huì)，配合開展司法改革專題調(diào)研。定期召開各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士座談會(huì)，健全聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)情況、聯(lián)合開展調(diào)研等常態(tài)化機(jī)制。與全國(guó)工商聯(lián)共同召開依法保障和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會(huì)，制定服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)18條意見。全國(guó)政協(xié)委員提出的47件提案全部辦結(jié)。
自覺(jué)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。普遍開展檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)各界代表走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)，了解、監(jiān)督檢察工作。主動(dòng)與媒體溝通，認(rèn)真核查涉檢輿情反映的問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重視發(fā)揮特約檢察員、專家咨詢委員作用，拓展人民群眾參與司法渠道。探索建立檢察公信力測(cè)評(píng)制度，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查了解人民群眾滿意度和司法需求，有針對(duì)性地改進(jìn)檢察工作。
自覺(jué)接受人民法院、公安機(jī)關(guān)的制約。對(duì)人民法院作出生效無(wú)罪判決的公訴案件，逐案評(píng)查分析原因，并向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)。對(duì)公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)復(fù)議復(fù)核的不批捕、不起訴案件，更換承辦人認(rèn)真審查，改變?cè)瓫Q定455人。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化軍地檢察協(xié)作，起訴破壞軍用設(shè)施、偽造武裝部隊(duì)證件、非法買賣軍用標(biāo)志、冒充軍人招搖撞騙等犯罪270人，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益、軍事利益、軍人軍屬合法權(quán)益。
一年來(lái)，我們深化與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的司法互助與交流，在聯(lián)手打擊犯罪、加強(qiáng)個(gè)案協(xié)查等方面取得新成果。海峽兩岸檢方主要負(fù)責(zé)人以適當(dāng)名義實(shí)現(xiàn)互訪，進(jìn)一步開放兩岸司法互助聯(lián)絡(luò)窗口，推進(jìn)調(diào)查取證、文書送達(dá)等司法互助。依法辦理涉港澳臺(tái)和涉僑案件，維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
一年來(lái)，我們緊緊圍繞黨和國(guó)家外交大局，配合“一帶一路”建設(shè)，充分運(yùn)用雙邊和多邊檢察合作機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)際司法交流合作。發(fā)起建立金磚國(guó)家總檢察長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，舉辦中國(guó)－東盟成員國(guó)總檢察長(zhǎng)會(huì)議，推動(dòng)打擊恐怖犯罪、跨境有組織犯罪和腐敗犯罪等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。辦理國(guó)際刑事司法協(xié)助案件113件。
各位代表，檢察工作的發(fā)展進(jìn)步，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，國(guó)務(wù)院大力支持，全國(guó)政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士民主監(jiān)督，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)以及各位代表、各位委員和社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，我們自身工作仍存在不少突出問(wèn)題：一是一些檢察人員對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新情況研究不夠，就案辦案、機(jī)械司法；二是有的案件辦理質(zhì)量和效率不高，程序違法、處理不公；三是對(duì)法律賦予的非法證據(jù)排除、訴訟違法行為審查糾正、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等職責(zé)履行還不到位；四是一些檢察人員的素質(zhì)能力不適應(yīng)，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域知識(shí)欠缺；五是司法改革進(jìn)入深水區(qū)，相關(guān)配套制度亟待完善，對(duì)改革政策正面解讀和改革成效宣傳不夠；六是有的不嚴(yán)格執(zhí)行或規(guī)避指定居所監(jiān)視居住、查封扣押凍結(jié)涉案財(cái)物、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障等法律規(guī)定；七是有的檢察人員理想信念動(dòng)搖，權(quán)力尋租、以案謀私、知法犯法，辦關(guān)系案人情案金錢案，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。對(duì)這些問(wèn)題，我們將緊盯不放，下大氣力解決。
2016年工作安排
檢察工作是黨和國(guó)家工作大局的重要組成部分。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)將全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以黨中央決策部署統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，切實(shí)履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)使命，切實(shí)為“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施提供有力司法保障。
第一，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)發(fā)展擺在更加突出的位置，保障創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪新動(dòng)向，突出打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益；突出打擊合同詐騙、職務(wù)侵占等犯罪，促進(jìn)形成公平有序市場(chǎng)環(huán)境；突出打擊金融領(lǐng)域犯罪，保障金融市場(chǎng)健康發(fā)展。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，營(yíng)造法治化創(chuàng)新環(huán)境。深入開展破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化要求，平等保護(hù)和支持各種所有制企業(yè)共同發(fā)展。對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與沿線有關(guān)國(guó)家司法協(xié)助和合作，依法懲治基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作、貿(mào)易園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域的犯罪，有針對(duì)性開展犯罪預(yù)防。
第二，下大氣力破解難題、補(bǔ)齊短板，切實(shí)提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平。堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和宗教極端活動(dòng)。依法懲治網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。突出打擊黑惡勢(shì)力犯罪，依法嚴(yán)懲個(gè)人極端暴力犯罪，嚴(yán)懲拐賣婦女兒童犯罪。堅(jiān)決懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。深入開展危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督，保障“舌尖上的安全”。積極參與安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，從嚴(yán)懲治危害安全生產(chǎn)犯罪。完善檢調(diào)對(duì)接制度，對(duì)符合當(dāng)事人和解法定條件的公訴案件、當(dāng)事人有和解意愿且具備和解條件的民事申訴案件，引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)。穩(wěn)步探索律師代理申訴制度。加強(qiáng)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)建設(shè)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)應(yīng)用。
高度重視依法辦理涉軍案件，支持和保障軍隊(duì)及武警部隊(duì)改革發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策和宗教政策，依法維護(hù)各民族群眾合法權(quán)益。
第三，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅不動(dòng)搖，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。落實(shí)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)職務(wù)犯罪舉報(bào)人制度。重點(diǎn)查辦黨的十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防妨礙國(guó)家重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、影響重大改革舉措落實(shí)、危害政府投資和國(guó)有資產(chǎn)安全的職務(wù)犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防換屆選舉中拉票賄選等犯罪。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防發(fā)生在基層尤其是“三農(nóng)”領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，與國(guó)務(wù)院扶貧辦共同開展為期五年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查辦、積極預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪。準(zhǔn)確把握法律政策界限，依法懲治犯罪者、教育失誤者、支持改革者、保護(hù)創(chuàng)業(yè)者。堅(jiān)持追逃與防逃、追逃與追贓并重，深化職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防，深入剖析典型案例，加強(qiáng)前瞻性研究，推動(dòng)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
第四，強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)憲法法律權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等法律原則，堅(jiān)守防止冤錯(cuò)案件底線。以全國(guó)人大常委會(huì)聽取專項(xiàng)報(bào)告為契機(jī)，加強(qiáng)偵查監(jiān)督，維護(hù)司法公正。研究建立重大疑難案件偵查機(jī)關(guān)聽取檢察機(jī)關(guān)意見和建議制度，探索建立對(duì)刑事拘留和公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行和強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行的監(jiān)督，部署開展集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項(xiàng)活動(dòng)，開展財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行檢察監(jiān)督工作，加強(qiáng)和規(guī)范羈押必要性審查。加強(qiáng)對(duì)民事行政訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，特別是對(duì)虛假訴訟、違法調(diào)解、違法執(zhí)行、裁判不公的監(jiān)督。
第五，深入推進(jìn)司法改革。進(jìn)一步完善配套制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，充分發(fā)揮審前主導(dǎo)和過(guò)濾作用，健全聽取辯護(hù)律師意見機(jī)制，防止案件“帶病”起訴，確保偵查、起訴的案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。深化刑事案件速裁程序試點(diǎn)，探索檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。扎實(shí)推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟試點(diǎn)。深入推進(jìn)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院改革試點(diǎn)。研究建立行政違法行為法律監(jiān)督制度。完善和規(guī)范檢察建議的提出、受理、辦理、反饋機(jī)制，完善民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督范圍和程序。抓好各項(xiàng)改革落實(shí)，加強(qiáng)改革政策解讀和成效宣傳，凝聚改革正能量，鞏固改革成果。
第六，打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明司法水平。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化大規(guī)模教育培訓(xùn)，大力提高檢察人員思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。始終把工作重心放在基層，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，努力提升基層隊(duì)伍司法能力和水平，特別是加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)的政策扶持和對(duì)口幫扶。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融證券、網(wǎng)絡(luò)安全、涉外法律等專門人才隊(duì)伍建設(shè)。深化和鞏固規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治成果，真正形成公正司法、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的思想自覺(jué)和行為習(xí)慣。緊緊圍繞檢察權(quán)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立檢察人員權(quán)力清單制度，健全內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制。完善檢察人員違紀(jì)違法行為舉報(bào)機(jī)制，建立檢察官懲戒制度，對(duì)違紀(jì)違法行為敢于亮劍、敢于亮丑，堅(jiān)決整治以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法，堅(jiān)定不移懲治腐敗，絕不姑息。
各位代表，新的一年，我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)本次全國(guó)人大會(huì)議的部署，強(qiáng)化法律監(jiān)督，強(qiáng)化自身監(jiān)督，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力向黨和人民交出一份滿意的答卷！
