【“新時代·新平臺·新機遇”——“一帶一路”大型網(wǎng)絡主題活動】

數(shù)據(jù)多跑“網(wǎng)路”、企業(yè)少跑“馬路”，為福州制度改革創(chuàng)新點贊

■中國軍網(wǎng)記者 楊帆

6月21日上午，“一帶一路”大型網(wǎng)絡主題活動·福建站媒體一行參觀了福州自貿(mào)區(qū)管委會行政服務大廳，聽取了自貿(mào)區(qū)發(fā)展的基本情況。

福州因海而興，是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地。如今，在“一帶一路”的宏偉戰(zhàn)略中，福州傳承接力，正努力打造21世紀海上絲綢之路核心區(qū)海上合作戰(zhàn)略支點城市。據(jù)了解，截至2018年4月21日，區(qū)內(nèi)新增企業(yè)29469戶，注冊資本總額5237億元人民幣，其中內(nèi)資28555戶，外資914戶（含臺資382戶），注冊億元以上企業(yè)852戶，譜寫著“海上福州”建設新篇章。

福州自貿(mào)區(qū)行政服務大廳內(nèi)工作人員正在辦理相關事宜。楊帆 攝

可是與如此有力的發(fā)展數(shù)據(jù)略顯違和的是，該自貿(mào)區(qū)行政服務大廳并沒有人潮涌動，隊如長龍的情況，座椅上等候辦證和咨詢的人并沒有多少。這一反差引起了記者的好奇。

帶著疑問，記者找到了馬尾區(qū)市場監(jiān)管局窗口負責人鄭榮春，原來造成此等“冷清”現(xiàn)象的原因在于福州片區(qū)率先探索推進的“一表申報、一口受理、一照一碼”登記制度改革。這一改革2015年5月4日起先行在福州片區(qū)新設立企業(yè)試點實施，6月1日起在福建省內(nèi)復制推廣，10月1日起在全國范圍實施。被第三方評估機構畢馬威評為全國首創(chuàng)。

福州自貿(mào)區(qū)管委會行政服務大廳內(nèi)志愿者服務站。楊帆 攝

鄭榮春介紹說，改革前，企業(yè)申請人需要分別向工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上。改革后只需向工商或綜合窗口提交1套12份材料，快的僅需1個工作日即可完成。外資企業(yè)備案材料，使用“一表申報”備案的企業(yè)只需提交一份申請表、名稱核準通知書、外國投資者主體資格證明等3項材料，比審批制需提交的材料減少6項。如果路程遠，還可以通過福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)“一口受理”在線辦事系統(tǒng)網(wǎng)上申報。

福州自貿(mào)區(qū)管委會行政服務大廳內(nèi)打印、復印臺。楊帆 攝

改革的作用是顯著的。實行“一表申報、一口受理、一照一碼”登記制度，不僅企業(yè)無需再辦理組織機構代碼證和稅務登記證，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照無需繳納任何費用，降低了辦事成本，減輕了企業(yè)負擔；也提高了政府部門行政效率，實現(xiàn)了政府部門間業(yè)務信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，企業(yè)信息資源共享，有力推動各部門把工作重心轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來。根據(jù)福建省調(diào)查總隊的調(diào)查，83.3%的企業(yè)認為“三證合一、一照一碼”辦理過程十分方便；90%的企業(yè)對這項改革非常滿意，10%的企業(yè)基本滿意。

馬尾區(qū)行政服務中心管委會主任張少宜給媒體記者介紹行政審批全流程應用電子證照情況。楊帆 攝

除了登記制度改革，2017年3月15日，福州市在全國率先實施行政審批全流程電子證照應用，明確凡是電子證照庫中存儲的電子證照，企業(yè)通過數(shù)字證書和電子簽章就可以在網(wǎng)上辦事大廳在線獲取、提交，無需再提交相關紙質(zhì)證照材料，審批人員在線應用電子證照辦理相關審批業(yè)務，并將電子證照導入電子證照庫，存入企業(yè)主頁證照列表，方便企業(yè)多次重復調(diào)閱、使用。行政審批全流程電子證照應用，深度融合網(wǎng)上辦事大廳與電子證照系統(tǒng)，改變了證照現(xiàn)有的受理和辦理流程，將電子證照生成作為審批服務環(huán)節(jié)，納入辦事流程，打破了證照時空間隔以及部門分隔，進一步提高辦事效率，也方便了企業(yè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑“網(wǎng)路”、企業(yè)少跑“馬路”，深受企業(yè)歡迎。