政府和企業(yè)間的關(guān)系是市場經(jīng)濟的一道大題。這道題答得怎么樣,直接考驗一個政府的理政能力。習(xí)近平總書記總結(jié)的晉江經(jīng)驗里很重要的一條就是“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”?!凹纫轿挥植荒茉轿弧?,這是晉江市政府在服務(wù)經(jīng)濟過程中找準的定位,由此,晉江才有了全面的發(fā)展。
2017年的一天夜里,許志突然接到晉江市領(lǐng)導(dǎo)的一個電話,告訴他今晚可以和菲律賓總統(tǒng)的特使見面,當(dāng)時已經(jīng)是晚上10點多了。
許志是福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的首席科學(xué)家。2016年,石墨烯研究院落地晉江,許志曾經(jīng)說,要讓石墨烯技術(shù)更好地服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。顯然,晉江的官員聽進去了。
那天晚上,許志和特使見了面,一直聊到后半夜。這也讓他對晉江的官員有了一個更直觀的印象,“服務(wù)效率高,工作時間長”。
2002年,時任福建省省長的習(xí)近平提出了“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”的“晉江經(jīng)驗”。其中,“始終堅持加強政府對市場經(jīng)濟的引導(dǎo)和服務(wù)”“處理好發(fā)展市場經(jīng)濟與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”這兩句話,為政府處理與企業(yè)間的關(guān)系定了調(diào)。
把專業(yè)問題交給專業(yè)的人
政府的有形之手怎么發(fā)揮作用?在晉江,政府有明確的“定位”——不“越位”,也不“缺位、錯位、不到位”。
近些年來,經(jīng)濟進入新常態(tài),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)型升級,該怎么幫上一把?這是晉江市政府一直思考的問題。為此,他們探索出“搭建第三方平臺,政府購買公共服務(wù)”的模式,中國皮革和制鞋工業(yè)研究院(以下簡稱“中皮院”)晉江院就是這樣的嘗試。
中皮院是我國唯一的國家級皮革和制鞋行業(yè)綜合性科研機構(gòu),2017年改制為公司,它和晉江的結(jié)緣頗有戲劇性。
當(dāng)時,在晉江一家皮革企業(yè)上市路演的會上,市長發(fā)問,皮革是個有污染的行業(yè),憑什么上市呢?這家企業(yè)就向市領(lǐng)導(dǎo)介紹了北京的中皮院給他們提供技術(shù)服務(wù),幫他們提升標準的情況。
市領(lǐng)導(dǎo)一聽,特別感興趣:“把他們拉到晉江為我們整個產(chǎn)業(yè)服務(wù)多好,不僅是為了你們一家企業(yè)服務(wù)?!焙髞恚蛑衅ぴ旱臈钤洪L進一步了解了情況后,市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場拍板,“太好了,趕緊來吧”。
當(dāng)時,楊院長以為這只是客氣話,畢竟有很多人都這么講過,最后都不了了之。然而,1個月后,再遇上時,市領(lǐng)導(dǎo)又問起這件事,楊院長才知道人家是認真的。當(dāng)場,晉江市就委派一位副市長專門對接中皮院在晉江落地的事。
從簽協(xié)議到租廠房,一路合作下來,中皮院的人見識到了晉江的誠意與速度。2013年,中皮院晉江院掛牌。兩年后,他們不僅給鞋業(yè)升級提供了有力的技術(shù)支撐,而且年產(chǎn)值過千萬元。
“把專業(yè)問題交給專業(yè)的人?!睍x江市發(fā)改局副局長李文宏告訴中國青年報·中青在線記者,政府解決不了企業(yè)具體的技術(shù)問題,但要為企業(yè)提供能解決的措施。除了中皮院,晉江這座縣級市,還引進了中科院、中紡院的專家,為當(dāng)?shù)匦葘嶓w企業(yè),量身打造技術(shù)方案。目前,這些機構(gòu)先后與企業(yè)合作實施產(chǎn)學(xué)研合作項目超百個。
2016年,晉江市要重點發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè),力爭打造千億集群。為了能讓集成電路項目順利落地晉江,晉江市政府抽調(diào)全市80多名干部,專門設(shè)立了“福建晉江集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌備組”。籌備組成立后,晉江市市長張文賢每周親自主持召開協(xié)調(diào)會,聽籌備組匯報工作,“有問題就當(dāng)場解決”。“五加二、白加黑”,籌備組人才工作組組長黃建華和同事,在這種節(jié)奏下,忙活了兩個多月,直到項目落地。
“敢拼愛拼”是晉江人的“精神內(nèi)核”,晉江市的官員更是“拼勁兒十足”。2013年,中皮院晉江院院長王文琪第一次和晉江市領(lǐng)導(dǎo)開協(xié)調(diào)會,結(jié)束時已是晚上八九點,但市委領(lǐng)導(dǎo)又跑回辦公室繼續(xù)加班。
“一個縣級市的政府怎么這么‘拼’?”時間長了,王文琪發(fā)現(xiàn)這在晉江是常態(tài)。