大國(guó)方略呼喚大視野

■軍事科學(xué)院軍民融合研究中心秘書(shū)長(zhǎng)? 于川信

軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)縱觀全球，面向國(guó)內(nèi)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)的全局性方略。貫徹好這一大國(guó)方略，呼喚我們擁有一種大視野。

把好世界發(fā)展脈搏，緊跟全球一體化進(jìn)程。加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，就是要逐步構(gòu)建軍民一體化的國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。這個(gè)“一體化”，離不開(kāi)“全球一體化”的大視野。1971年重新主持中央軍委日常工作的葉劍英元帥，曾經(jīng)指示有關(guān)部門(mén)“要經(jīng)常按著地球‘脈搏’的跳動(dòng)”。而今有了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，辦法當(dāng)然比葉帥那時(shí)候更多了，可思維是不是真的達(dá)到了全球思維、戰(zhàn)略思維的高度呢？當(dāng)前，我們的安全威脅主要來(lái)自境外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受制于國(guó)外，跟蹤發(fā)展，融入世界，才能找準(zhǔn)外在客觀因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，為確保安全與發(fā)展提供重要參照。全球一體化進(jìn)程給人類社會(huì)帶來(lái)根本性變革，把整個(gè)世界在經(jīng)濟(jì)層面上更緊密地連接起來(lái)，在思想文化、意識(shí)形態(tài)、軍事發(fā)展等諸多方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。從總體利益上看，全球利益的聯(lián)動(dòng)性促使國(guó)家利益由封閉走向開(kāi)放，國(guó)家利益的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和維護(hù)手段不斷更新，這就既需要民在先、軍在后，更需要軍先行、民跟進(jìn)。從影響因素上看，企業(yè)和資本的國(guó)際化以及新技術(shù)新能源的出現(xiàn)等外在因素，日益成為影響國(guó)家利益的重要因素，加快推進(jìn)軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略，在核心關(guān)鍵技術(shù)等方面取得重要進(jìn)展，對(duì)于積極參與并主動(dòng)影響世界發(fā)展具有重要作用。從保障安全上看，全球化使國(guó)家經(jīng)濟(jì)和軍事安全問(wèn)題越來(lái)越突出，與其緊密相關(guān)的科技安全、信息安全、資源安全、生態(tài)安全、國(guó)防安全等成為國(guó)家利益中的重要內(nèi)容，保護(hù)國(guó)家利益，同樣呼喚軍民一體，勠力同心，共筑長(zhǎng)城。

瞄準(zhǔn)世界發(fā)展前沿，加快走出去融進(jìn)來(lái)力度。在全球一體化大背景下，你中有我、我中有你的國(guó)際間緊密合作日益突出，海外利益的內(nèi)涵已經(jīng)從單純經(jīng)濟(jì)利益向多重利益延伸，軍民深度融合發(fā)展順應(yīng)這一發(fā)展大勢(shì)，同樣需要我們做好“走出去”和“融進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的大文章。從走出去上看，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門(mén)，一方面為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和快速發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，并把中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳遞給世界；另一方面又把國(guó)外先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)方法學(xué)了回來(lái)，為國(guó)家建設(shè)起到積極作用。同時(shí)也應(yīng)看到，走出去仍面臨一些嚴(yán)峻的安全問(wèn)題，需要把確保安全的觸角延伸向海外，不斷完善海外安全體系建設(shè)。從融進(jìn)來(lái)上看，一方面是將在國(guó)外發(fā)展的高技術(shù)人才吸引回國(guó)，經(jīng)過(guò)多年鍛煉和知識(shí)積累，有的已經(jīng)成為了高技術(shù)企業(yè)的骨干、科研院所的中堅(jiān)，需要充分發(fā)揮好他們的聰明才智。另一方面是將國(guó)外的高技術(shù)企業(yè)、研究院所和人才吸引進(jìn)來(lái)，通過(guò)制定完善的政策制度，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)。

盯緊世界發(fā)展走向，調(diào)動(dòng)和吸納多方力量。開(kāi)展國(guó)際間合作，已成為世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家借力發(fā)展的重要途徑。美國(guó)國(guó)防部為此專門(mén)成立“軍備合作指導(dǎo)委員會(huì)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)國(guó)防科技合作事宜，在聯(lián)合攻擊機(jī)（JSF）研發(fā)上邀請(qǐng)丹麥、荷蘭等國(guó)共同參加解決技術(shù)難題。俄羅斯出臺(tái)《俄羅斯對(duì)外軍事技術(shù)合作法》，不但與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家合作，還與歐洲國(guó)家進(jìn)行軍事技術(shù)合作。軍民深度融合發(fā)展，可采取由我主導(dǎo)請(qǐng)進(jìn)來(lái)一體研究、定期集中研究、階段聯(lián)合研究等多種形式。從力量運(yùn)用上看，目前我國(guó)在海外的政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、各類企業(yè)、民間組織等已成為對(duì)外發(fā)展的重要力量和前伸平臺(tái)，只要按照國(guó)家發(fā)展的大思路，將其納入國(guó)家發(fā)展的總體布局之中，就能充分發(fā)揮其不可替代的獨(dú)特作用，真正把軍民深度融合的潛在優(yōu)勢(shì)和資源開(kāi)發(fā)好、利用好。

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