切實抓好反腐倡廉建章立制工作

■中央軍委法制局局長　丁向榮

習主席在十八屆中央紀委五次全會上強調，“要加強紀律建設，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”，“全面加強制度建設”。這一重要論述深刻闡明了反腐倡廉建章立制的重大意義，為推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向，對軍隊健全反腐倡廉制度體系具有重要指導意義。深入學習貫徹習主席重要講話精神，必須按照全面從嚴治黨的要求，堅持思想建黨和制度治黨，高度重視做好反腐倡廉的建章立制工作，為把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入提供堅強制度保障。

堅持把習主席系列重要講話精神作為反腐倡廉建章立制的根本遵循。深刻領悟習主席的決心意圖，切實把思想和行動統(tǒng)一到習主席對形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到黨中央、中央軍委的部署安排上來，統(tǒng)一到對軍隊的嚴格要求上來，統(tǒng)一到扎扎實實抓好軍隊黨風廉政建設和反腐敗斗爭上來。嚴格政治紀律和政治規(guī)矩，嚴守黨章、黨紀和法律，嚴守黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。始終堅持黨對軍隊絕對領導一系列根本原則和制度，堅決維護和落實軍委主席負責制，一切行動聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

堅持問題導向加強反腐倡廉重點領域制度建設。問題是時代的聲音。針對反腐倡廉存在的突出問題，堅持用制度管權管事管人，重點圍繞健全黨內監(jiān)督、選人用人管人制度等，運用標準化流程化精細化管理的理念方法，構建形成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行高效的反腐倡廉制度體系。健全完善軍隊黨內監(jiān)督制度，制定和落實軍隊黨內政治生活要則、領導干部紀律約束的規(guī)定等。按照軍隊好干部標準，完善軍隊干部選拔任用法規(guī)制度，加強領導干部監(jiān)督和管理，督促領導干部按本色做人、按角色辦事。嚴格整肅財經(jīng)紀律，健全財力資源集中統(tǒng)管和預算管理制度，扎緊錢袋子。大力糾治發(fā)生在基層官兵身邊的不正之風，完善公開公正、陽光透明的制度機制，抓緊研究保障官兵權益和福利問題的辦法。健全黨風廉政建設責任制，規(guī)范落實各級黨委的主體責任，書記、副書記的第一責任，紀委的監(jiān)督責任。堅持依法治官、依法治權，建立領導干部權力清單，嚴格規(guī)范領導干部權限范圍，堅決遏制權力濫用行為。

堅持務實管用著力提高反腐倡廉建章立制的質量水平。用強軍目標審視和引領建章立制，加強反腐倡廉制度體系設計，增強制度建設的針對性、系統(tǒng)性和可操作性。按照化繁為簡、突出重點、針對時弊的要求，堅持于法周延、于事簡便，加強法規(guī)制度的立改廢釋，注重制度間銜接協(xié)調，不斷把制度籠子織密織牢。改進立法工作機制，堅持開門立法，聽取各方意見，加強科學論證，增強制度的科學化精細化，確保建章立制反映反腐倡廉規(guī)律、符合反腐敗斗爭實際。堅持與體制創(chuàng)新有機結合，與深化改革同步推進，不斷提高軍隊反腐倡廉法治化水平。

堅持從嚴治軍鐵律狠抓反腐倡廉制度的嚴格執(zhí)行。好的制度離不開鐵腕執(zhí)行。在全軍牢固樹立法律法規(guī)紅線不能逾越的意識，把制度落到實處。加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，嚴格責任追究，對違法者要依法懲治，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場生死仗。

（《解放軍報》2015年1月26日 06版）