改革４——

行政審批：２０１５年將全部取消非行政許可審批

政府工作報(bào)告提出，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批，建立規(guī)范行政審批的管理制度。

非行政許可審批，很多沒(méi)有法律規(guī)定，各地情況五花八門(mén)，嚴(yán)重影響行政效率和市場(chǎng)活力。山西某地級(jí)市２０１４年梳理發(fā)現(xiàn)，未經(jīng)法律許可和上級(jí)批準(zhǔn)的非行政許可審批高達(dá)上千項(xiàng)。中國(guó)行政體制改革學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱說(shuō)，今年全部取消非行政審批難度不小，如能完成對(duì)公眾、企業(yè)減負(fù)效果明顯，但要防止一些地方把非行政許可變成“紅頂中介”服務(wù)，換“馬甲”繼續(xù)高收費(fèi)。

改革５——

醫(yī)療：今年在１００個(gè)城市進(jìn)行公立醫(yī)院改革

政府工作報(bào)告提出，全面推開(kāi)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，在１００個(gè)地級(jí)以上市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，破除以藥補(bǔ)醫(yī)。

“公立醫(yī)院不是商業(yè)機(jī)構(gòu)，辦醫(yī)院的目的就應(yīng)該是治病救人。”全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士鐘南山說(shuō)，現(xiàn)在我們的公立大醫(yī)院沒(méi)有體現(xiàn)出公益性，實(shí)行收入和創(chuàng)收關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)路線，結(jié)果導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系變成商家與消費(fèi)者的關(guān)系，出現(xiàn)了隨意大處方、亂檢查的亂象?！扒袛噌t(yī)護(hù)人員收入與病人醫(yī)療費(fèi)之間的利益聯(lián)系，就是抓住了公立醫(yī)院改革的‘牛鼻子’?！?/p>

改革６——

公路收費(fèi)：收費(fèi)辦法改革２０１５年提上日程

交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在十二屆人大三次會(huì)議記者會(huì)上表示，對(duì)收費(fèi)公路的管理、收費(fèi)公路條例的修訂，已經(jīng)提上議事日程。目前已對(duì)收費(fèi)調(diào)整進(jìn)行前三輪調(diào)研，今后將進(jìn)行體制性改革，同時(shí)也將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。

我國(guó)收費(fèi)公路已達(dá)１１．２萬(wàn)公里，居世界第一。當(dāng)前建設(shè)公路中有６９％都是通過(guò)貸款修成，９０％以上高速公路要收費(fèi)。交通部披露，全國(guó)高速公路一年收費(fèi)３０００多億元。全國(guó)人大代表朱列玉認(rèn)為，到期的收費(fèi)公路應(yīng)嚴(yán)格依規(guī)停止收費(fèi)，包括養(yǎng)護(hù)費(fèi)在內(nèi)的費(fèi)用應(yīng)由公共財(cái)政承接，這是公共財(cái)政必須承擔(dān)的責(zé)任。

改革７——

計(jì)劃生育：“全面二孩”政策放開(kāi)還在調(diào)查評(píng)估

全國(guó)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰說(shuō)，目前還在對(duì)“單獨(dú)二孩”政策的影響進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，進(jìn)一步放開(kāi)“全面二孩”還需完成很多工作。目前“全面二孩”政策還沒(méi)有提上日程。柳斌杰說(shuō)，“單獨(dú)二孩”政策尚未完全落實(shí)到位，需要進(jìn)一步觀察，還要對(duì)人口結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量等進(jìn)一步研究評(píng)估。在這些工作都做了之后，才會(huì)決定是不是再進(jìn)一步放開(kāi)“全面二孩”政策。

全國(guó)人大代表、安徽省社科院研究員錢(qián)念孫說(shuō)，從雙獨(dú)兩孩到單獨(dú)兩孩，再逐步過(guò)渡到普遍兩孩政策，這是我國(guó)人口政策的演變趨勢(shì)，也是為了避免人口結(jié)構(gòu)上的驟漲驟跌。調(diào)整完善生育政策，必須“逐步”實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模與中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“新常態(tài)”形勢(shì)相匹配，需要理性思維、科學(xué)決策的過(guò)程。