新華社鄭州10月20日電(記者林嵬、宋曉東)小貨車、面包車、三輪車……每年10月,新鄉(xiāng)市輝縣的倉(cāng)房村,都會(huì)被各地蜂擁而來(lái)的香菇商販堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。不到3年,拔地而起的移民村成了遠(yuǎn)近聞名的“香菇村”,村民平均年收入超過(guò)1.5萬(wàn)元。村民們說(shuō),今天的好日子,是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的。
2011年10月,河南省丹江口庫(kù)區(qū)南水北調(diào)中線工程移民結(jié)束,16.54萬(wàn)移民搬進(jìn)社區(qū)化的新村,開(kāi)始了市民化新生活。生活方式變了,舊有的分戶經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式已無(wú)法持續(xù),如何進(jìn)行后期幫扶,實(shí)現(xiàn)移民“能發(fā)展、快致富”?
河南省移民辦主任崔軍說(shuō),國(guó)家和省級(jí)的幫扶資金一年就達(dá)7億元,如果撒“胡椒面”,移民人均不足400元,很難轉(zhuǎn)化為資本投入;如果扶持龍頭企業(yè)和大戶,雖能解決部分就業(yè),但村集體沒(méi)收入,農(nóng)民也難共享項(xiàng)目紅利。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,河南省移民辦決定改革扶持模式,實(shí)行“扶持資金項(xiàng)目化、項(xiàng)目資產(chǎn)集體化”,再造集體經(jīng)濟(jì),放大幫扶效應(yīng),推進(jìn)移民共同致富。
3年來(lái),208?jìng)€(gè)移民村集體經(jīng)濟(jì)初見(jiàn)成效,移民村集體收入從無(wú)到有,移民實(shí)現(xiàn)大幅增收。
淅川縣丹江口庫(kù)區(qū)的張莊村曾先后經(jīng)歷5次移民?!耙茻┝烁婆铝耍揭圃礁F,老百姓的日子沒(méi)法過(guò)。”張莊村村支書(shū)張建忠說(shuō)。為了讓全村1000多口人不再吃“移民苦”,張莊村利用移民項(xiàng)目發(fā)展資金,將全村大部分土地流轉(zhuǎn),投資407萬(wàn)元建設(shè)了16座現(xiàn)代化蔬菜大棚,發(fā)展無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè),不僅就近安排60多人就業(yè),每年還能上繳村集體27萬(wàn)元?!凹由掀渌?xiàng)目,村集體年收入超過(guò)30萬(wàn)元?!睆埥ㄖ艺f(shuō)。
如今,張莊村年人均收入已由搬遷前的4000多元,增長(zhǎng)到13000多元,成為名副其實(shí)的小康村。
在集體資產(chǎn)平臺(tái)上,河南省移民辦一方面創(chuàng)新村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理模式,引導(dǎo)群眾通過(guò)租賃、入股等方式廣泛參與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng);一方面創(chuàng)新民主管理模式,依托村民自治強(qiáng)化資產(chǎn)管理。新鄭市新蠻子營(yíng)村曾是出了名的“上訪村”,從2011年移民搬遷到新鄭后,村民多次上訪告狀。為尊重民意,村里實(shí)行“民主議事會(huì)+民主監(jiān)事會(huì)+民事調(diào)解會(huì)”的社會(huì)治理模式,由村民選派代表行使村級(jí)自治事務(wù)議事權(quán)、決策權(quán)?!叭罕娪辛酥闄?quán),社會(huì)更加穩(wěn)定,從2013年起全村沒(méi)有一起信訪案件?!贝逯?shū)陳國(guó)定說(shuō)。
集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶動(dòng)了移民社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)。在集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下,社旗縣寇樓新村已經(jīng)成為名副其實(shí)的“美麗鄉(xiāng)村”,綠化面積占村民社區(qū)總面積的30%,全村人均公共綠地面積達(dá)10平方米以上。為完善公共服務(wù),寇樓新村成立物業(yè)服務(wù)隊(duì),每年從村集體資產(chǎn)中拿出3-5萬(wàn)元用于社區(qū)服務(wù),村里還自行填埋生活垃圾,并建設(shè)了污水處理廠?!耙獩](méi)集體經(jīng)濟(jì)的依托,有心也沒(méi)力,社區(qū)服務(wù)根本弄不成。”村支書(shū)寇建峰說(shuō)。
“在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展下,移民村像天上掉下來(lái)的‘試驗(yàn)田’,移民村的實(shí)踐證明,創(chuàng)新農(nóng)村管理模式,壯大集體經(jīng)濟(jì)是一條發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)村富民的正確道路?!焙幽鲜≌泼褶k主任崔軍說(shuō)。