通過研究建國以來國防和軍隊調(diào)整改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不難得出以下一些重要啟示。

啟示之一：改革必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)并使主觀指導(dǎo)與客觀實(shí)際相適應(yīng)

軍事改革是特定歷史時期對軍隊建設(shè)的客觀要求，是軍隊自身矛盾運(yùn)動的必然結(jié)果，與客觀條件相適應(yīng)是軍事改革指導(dǎo)規(guī)律的本質(zhì)特征。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心始終堅持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析研究所處的時代、形勢、國情、軍情等方面的條件，正確認(rèn)識軍隊建設(shè)的內(nèi)在矛盾，積極適應(yīng)軍事需求與軍隊發(fā)展的客觀規(guī)律，適時進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換，準(zhǔn)確把握改革時機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)了對軍事改革的正確指導(dǎo)。所以，我們探索軍事改革的指導(dǎo)規(guī)律，必須深刻認(rèn)識黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心是怎樣從所處環(huán)境條件的客觀實(shí)際出發(fā)，來指導(dǎo)我們軍隊的建設(shè)和改革的，進(jìn)而注重從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，進(jìn)一步揭示和把握新的指導(dǎo)規(guī)律。我們體會黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)核心運(yùn)籌指導(dǎo)軍隊建設(shè)和改革的主要指導(dǎo)規(guī)律有：軍隊建設(shè)和改革與時代主題及國際戰(zhàn)略環(huán)境相適應(yīng)的規(guī)律;軍隊建設(shè)和改革與國家利益相適應(yīng)的規(guī)律;軍隊建設(shè)和改革與戰(zhàn)爭形態(tài)演變的客觀現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的規(guī)律。這些規(guī)律是對客觀實(shí)際的正確反映，因而成為我們進(jìn)行軍隊建設(shè)和改革的根本依據(jù)和指導(dǎo)思想。在繼續(xù)深化軍事改革的實(shí)踐中，自覺把握他們揭示和成功運(yùn)用的重要指導(dǎo)規(guī)律，才能真正做到從理論和實(shí)踐的結(jié)合上研究新情況，解決新問題，揭示新規(guī)律，謀求新發(fā)展。

啟示之二：軍事改革必須準(zhǔn)確把握軍隊建設(shè)的外部環(huán)境和內(nèi)在矛盾

軍隊調(diào)整改革是特定歷史時期對軍隊建設(shè)的客觀要求，是軍隊自身矛盾運(yùn)動的必然結(jié)果?？v觀半個多世紀(jì)國防和軍隊調(diào)整改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，可以得出這樣一個啟示，就是對世界戰(zhàn)略形勢的科學(xué)準(zhǔn)確研判，抓住問題的內(nèi)在矛盾并精心捕捉與把握好戰(zhàn)略機(jī)遇，及時作出戰(zhàn)略決策，是國防和軍隊調(diào)整改革成功的基本前提。多年來，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體在籌劃軍事改革時，總是把發(fā)展變化的國際形勢特別是我國的安全環(huán)境作為基本依據(jù)。建國初期，毛澤東針對國民黨反動派和帝國主義企圖扼殺我新生政權(quán)的嚴(yán)峻形勢，毅然作出了“建設(shè)強(qiáng)大的國防軍”的戰(zhàn)略決策，使我軍在較短的時間內(nèi)發(fā)展成為一支具有陸?？諈f(xié)同作戰(zhàn)能力的合成軍隊。毛澤東認(rèn)為，“新的侵華戰(zhàn)爭和新的世界大戰(zhàn)，估計短時期內(nèi)打不起來，可能有十年或者更長一點(diǎn)的和平時期”，適時進(jìn)行軍事改革，調(diào)整了軍隊建設(shè)的規(guī)模和任務(wù)。進(jìn)入80年代，鄧小平經(jīng)過長期的觀察分析，對國際戰(zhàn)略格局、戰(zhàn)爭與和平的發(fā)展態(tài)勢作出了新的科學(xué)論斷，明確提出“和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題”“在較長時間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”，指出這是我們實(shí)施軍隊改革的有利時機(jī)。江澤民同志同樣十分重視對國際形勢的分析和把握，認(rèn)為我們面臨的國際環(huán)境既有機(jī)遇，又有挑戰(zhàn)，總的還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。要求我們抓住有利時機(jī)，繼續(xù)深化改革，“大力加強(qiáng)軍隊質(zhì)量建設(shè)”。實(shí)踐證明，軍隊調(diào)整改革必須始終堅持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)分析國際國內(nèi)形勢，正確認(rèn)識軍隊建設(shè)的內(nèi)在矛盾，積極適應(yīng)戰(zhàn)爭發(fā)展的客觀規(guī)律，準(zhǔn)確把握改革時機(jī)，才能順利完成軍隊調(diào)整改革。

啟示之三：國防和軍隊改革是國家整體改革的一個重要組成部分，必須把國防和軍隊改革放在國家戰(zhàn)略大局中加以籌劃

國防和軍隊建設(shè)及其改革是國家總體建設(shè)和改革的重要組成部分，這就決定了軍隊改革不可能脫離國家整體改革之外而孤立進(jìn)行，它必然要和國家整體改革相適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和新的國家行政體制的逐步建立，軍隊的領(lǐng)導(dǎo)管理體制、武器裝備研制采購體制、后勤保障體制等，也要相應(yīng)地進(jìn)行調(diào)整改革。如果因?yàn)檐婈牳母锞哂衅D巨性和風(fēng)險性而猶猶豫豫、縮手縮腳、行動遲緩，不敢大膽改革，就會使軍隊改革滯后于國家整體改革。這樣，不僅會影響軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，也會影響軍隊的穩(wěn)定，從而也就不能有效地履行新世紀(jì)、新階段我軍的歷史使命。將國防和軍隊改革置于國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌、頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，必須正確把握國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前、整體與局部的關(guān)系，做到高瞻遠(yuǎn)矚、通盤謀劃，絕不被局部和短期的合理性所迷惑，堅定地朝著既定的改革目標(biāo)奮進(jìn)。實(shí)踐證明，把國防和軍隊改革置于國家戰(zhàn)略“大棋局”中加以籌劃，必須把國防和軍隊建設(shè)納入國家建設(shè)發(fā)展軌道，這是黨中央、中央軍委歷次領(lǐng)導(dǎo)國防和軍隊改革取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)。歷史經(jīng)驗(yàn)昭示我們，國防和軍隊的改革發(fā)展只有服從、服務(wù)于黨和國家的中心工作，才能真正持久、健康地發(fā)展;正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，形成二者間的良性互動，是國防和軍隊改革取得成功的關(guān)鍵。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要協(xié)調(diào)發(fā)展，諸如武裝力量規(guī)模的確定、體制編制的調(diào)整和武器裝備的更新發(fā)展，既要著眼維護(hù)國家安全和利益拓展，又要符合國家建設(shè)和發(fā)展的總體需求，充分考慮國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技水平，否則，不僅會損害國防和軍隊建設(shè)，而且會影響國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。

啟示之四：搞好國防和軍隊調(diào)整改革，必須實(shí)行科學(xué)決策，特別是要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

國防和軍隊改革是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有對改革方案實(shí)行科學(xué)決策，并對改革活動實(shí)施堅強(qiáng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能確保調(diào)整改革的順利進(jìn)行。首先，科學(xué)決策是國防和軍隊改革進(jìn)行的基礎(chǔ)。調(diào)整改革是人民解放軍現(xiàn)代化建設(shè)的一件大事，不僅對軍隊建設(shè)影響巨大，而且對國防建設(shè)、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。如果決策失當(dāng)，后果不堪設(shè)想。20世紀(jì)50年代，黨中央、中央軍委根據(jù)國際國內(nèi)形勢、國家財政狀況、工業(yè)基礎(chǔ)條件和軍隊建設(shè)實(shí)際，多次召開會議，充分醞釀、集體決策，作出軍隊精簡整編，裁減數(shù)量、提高質(zhì)量的決定。對軍隊規(guī)模的確定，各軍兵種比例的調(diào)整，堅持從實(shí)際出發(fā)，既考慮到國防實(shí)際需求，又兼顧國家經(jīng)濟(jì)的承受能力。對軍隊的體制編制調(diào)整，既立足于當(dāng)前，又著眼于未來;既注意借鑒外軍的經(jīng)驗(yàn)，又注意繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)。把當(dāng)前和未來、外軍經(jīng)驗(yàn)與優(yōu)良傳統(tǒng)結(jié)合起來，注重整體優(yōu)化、提高整體效能。對一些精簡方案的制定，堅持深入調(diào)查研究，不斷改進(jìn)完善，慎重穩(wěn)妥出臺。如1955年2月，國務(wù)院和中央軍委關(guān)于重新劃分軍區(qū)的方案，就是從6個方案中選定的，從而保證了決策的科學(xué)性和可行性。其次，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是搞好軍隊精簡整編工作的重要保證。實(shí)踐證明，精簡整編關(guān)系到軍隊現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的全局，任何疏忽、草率都可能產(chǎn)生不良后果，必須加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有計劃、有組織，積極穩(wěn)妥地實(shí)施。