俄土關(guān)系急劇改善，是“化敵為友”還是“相互需要”

■國(guó)防科技大學(xué)國(guó)際問題研究中心 趙巍 沈國(guó)際

7月1日，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫和土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧在俄羅斯索契舉行會(huì)談，商議兩國(guó)關(guān)系正?；皇?。這是自去年11月土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機(jī)之后，兩國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤。時(shí)隔7個(gè)月，俄土關(guān)系如過山車一般從冰點(diǎn)到改善，其背后不僅僅是雙方互相需要，更是地區(qū)戰(zhàn)略與博弈的必然，這也對(duì)地緣政治產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

晴雨不定，俄土關(guān)系復(fù)雜，“世敵”如何化敵為友？

從歷史上看，土耳其與俄羅斯在黑海地區(qū)一直存在著長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)。早在17至19世紀(jì)，奧斯曼土耳其帝國(guó)和俄羅斯帝國(guó)為控制黑海的兩個(gè)具有戰(zhàn)略意義的區(qū)域——高加索和巴爾干地區(qū)，接連進(jìn)行了10次較大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)；到了冷戰(zhàn)時(shí)期，土耳其認(rèn)為遭到蘇聯(lián)從南到北的擠壓，進(jìn)而選擇了與西方合作，并于1952年正式加入北大西洋公約組織，成為西方反對(duì)蘇聯(lián)的橋頭堡；冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體，俄羅斯實(shí)力減弱，對(duì)土耳其的軍事威脅不復(fù)存在，土耳其逐漸開始奉行獨(dú)立于北約的外交和安全政策，也讓兩國(guó)把精力集中于經(jīng)濟(jì)合作，兩國(guó)關(guān)系趨好，步入了長(zhǎng)達(dá)15年的“蜜月期”；2012年的劫機(jī)事件，致使兩國(guó)關(guān)系下滑，去年11月發(fā)生擊落戰(zhàn)機(jī)事件后，俄土關(guān)系一度降至冰點(diǎn)。隨著埃爾多安今年6月底向普京傳遞致歉信，兩國(guó)關(guān)系開始解凍，俄方逐步取消制裁。

俄土關(guān)系改善勢(shì)必引起全球國(guó)家高度重視和密切關(guān)注。“世敵”之間暫放多年矛盾，俄土關(guān)系不斷升溫，土耳其的戰(zhàn)略地位也變得更加重要。俄土關(guān)系的“晴雨不定”和多次轉(zhuǎn)折，凸顯了雙方對(duì)彼此的復(fù)雜心態(tài)——土耳其看重俄羅斯的大國(guó)地位和實(shí)力，俄羅斯則看重土耳其的重要地理位置和戰(zhàn)略地位。

相互利用，共同利益驅(qū)使俄土走近

俄土之間的矛盾由兩國(guó)利益紛爭(zhēng)而生，矛盾的解決必然意味著國(guó)家利益的調(diào)整，國(guó)家間交好與交惡與各自利益密不可分。單從眼前利益來看，俄土關(guān)系改善，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定都有著重要作用。面對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣，中東地區(qū)政局動(dòng)蕩，兩國(guó)關(guān)系交惡，給其他勢(shì)力留下了可乘之機(jī)；同樣面對(duì)國(guó)際輿論壓力，“道歉”為俄土交好大開方便之門。

一、發(fā)展問題始終是首要任務(wù)

土耳其是一個(gè)能源較為匱乏的國(guó)家，能源對(duì)外依賴程度高，往往通過進(jìn)口來解決其發(fā)展問題。俄羅斯曾對(duì)土方購(gòu)買“伊斯蘭國(guó)”石油進(jìn)行制裁；同時(shí)，土耳其得益于橫跨亞歐、溝通東西的得天獨(dú)厚的地理位置，借助油氣管線這一主要抓手，在歐洲各國(guó)與俄羅斯的力量對(duì)比和能源博弈中兩面逢源。兩國(guó)關(guān)系交惡勢(shì)必對(duì)油氣運(yùn)輸造成影響，給俄羅斯造成經(jīng)濟(jì)損失，影響土耳其發(fā)展；另一方面，兩國(guó)關(guān)系交惡，對(duì)計(jì)劃開展的“核電站”建設(shè)與“土耳其流”天然氣管道項(xiàng)目造成阻礙，這是俄方不希望看到的。

俄羅斯作為土耳其最大貿(mào)易伙伴，土耳其作為俄羅斯的重要旅游目的地、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，俄方對(duì)土制裁影響到兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。有鑒于此，俄方接受了土耳其政府的道歉。雙方都更傾向于改善關(guān)系，恢復(fù)合作，促進(jìn)兩國(guó)各自發(fā)展。

二、反恐形勢(shì)嚴(yán)峻，敵對(duì)勢(shì)力猖獗，雙方必須攜手

2015年10月，土耳其安卡拉火車站附近發(fā)生兩起爆炸；2016年2月，土耳其首都安卡拉市中心和公交車站接連發(fā)生汽車爆炸襲擊；3月20日，土耳其最大城市伊斯坦布爾再次發(fā)生自殺式爆炸襲擊；6月28日，伊斯坦布爾阿塔圖爾克國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)生兩起爆炸事件，現(xiàn)場(chǎng)傳出交火聲。種種跡象都將事件矛頭指向恐怖襲擊，雖然1月份曾在土耳其伊斯坦布爾訪問的美國(guó)副總統(tǒng)拜登表示，美國(guó)和土耳其將加強(qiáng)合作，以尋求達(dá)成政治方案解除“伊斯蘭國(guó)”極端組織的威脅，但目前只是在情報(bào)搜集、支持當(dāng)?shù)孛癖溲b等方面加強(qiáng)合作，并沒有直接消除恐怖主義威脅。面對(duì)十分嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)，土耳其勢(shì)必要尋求俄羅斯的幫助，以期與俄共同打擊恐怖主義。

三、政變未遂，加速兩國(guó)關(guān)系改善

2016年7月15日晚，土耳其武裝部隊(duì)總參謀部部分軍官企圖發(fā)動(dòng)軍事政變，一架搭載“圖謀政變者”的直升機(jī)被土耳其一架F-16戰(zhàn)斗機(jī)擊落；次日，土耳其軍方宣布正式挫敗政變企圖，逮捕大批高級(jí)將領(lǐng)，隨后開始大清洗。針對(duì)土耳其在挫敗政變后的相關(guān)處置方式，歐盟和美國(guó)不斷發(fā)表聲明，表達(dá)擔(dān)憂和質(zhì)疑，歐盟還以“終結(jié)土耳其入盟”警告土方，引起土耳其不滿。另有消息傳出，美國(guó)是政變背后的策劃者，雖然美國(guó)極力否定，但從土耳其針對(duì)歐美的種種做法，也不難推測(cè)事情的前因后果。面對(duì)西方國(guó)家的孤立，土耳其唯一的出路便是與俄羅斯恢復(fù)關(guān)系，達(dá)到其戰(zhàn)略上的目的。隨后，土耳其封閉了美軍在其境內(nèi)的空軍基地。

俄羅斯方面，由于受西方國(guó)家制裁，形勢(shì)原本就十分嚴(yán)峻，土耳其作為俄西南方向的戰(zhàn)略緩沖國(guó)，關(guān)系改善拉長(zhǎng)了俄與西方國(guó)家對(duì)抗的陣線；封閉位于土耳其境內(nèi)的美空軍基地，是遏制美軍行動(dòng)、打壓極端勢(shì)力的途徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。俄土關(guān)系改善，有助于打破歐美國(guó)家對(duì)俄直接封鎖，平衡東西方力量對(duì)比。

從根本上講，俄土之間的直接戰(zhàn)略利益不盡相同，并不具備共同的利益基礎(chǔ)。相反，積極維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定、致力于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，才是土耳其最大最現(xiàn)實(shí)的國(guó)家利益。